聚焦代表里的“财经色” 典型人物热议经济发展

　　编者按：十二届全国人大代表名单日前公布。这份代表名单体现了人人平等、地区平等、民族平等的基本原则，呈现出基层代表数量增加、党政领导干部代表数量下降、农民工代表倍增等诸多特色和亮点。这更有利于反映人民群众的意愿，更有利于推动人民群众最关心最直接最现实问题的解决，也更有利于改革发展、改善民生、维护社会和谐稳定。

　　2987名全国人大代表中，来自经济领域的代表众多。其中既有来自基层的代表，也有不少来自财经部委和专业机构的掌门人。本报今日选取其中的12名代表性人物，整合其最新言论观点，以飨读者。

　　谢旭人 ：

　　推动国民收入分配格局调整

　　谢旭人，财政部部长。

　　“为国理财、为民服务”是谢旭人对财政工作的精辟概括。他积极完善和落实积极的财政政策，合理把握财政支出规模，着力促进结构调整和协调发展，优化支出结构，较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出。

　　2012年12月20日，全国财政工作会议在京召开。财政部部长谢旭人指出，2013年将继续实施积极的财政政策，深化财税制度改革，推动国民收入分配格局调整，进一步优化财政支出结构，切实保障和改善民生，厉行节约，严格控制一般性支出。

　　2013年积极财政政策的一个重要方面，就是结合税制改革完善实施结构性减税政策。其中“营改增”仍是税改重头戏。谢旭人指出，要加快推进营业税改征增值税试点等工作。2013年，我国将进一步扩大试点地区和范围，并适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点范围。

　　谢旭人表示，除了结构性减税，积极财政政策还表现在“扩内需”上的发力。一方面，多渠道增加居民收入，增强居民消费能力，促进消费结构升级，改善消费环境；另一方面，积极发挥政府投资的带动作用，保持合理的中央基建投资规模，主要用于保障性安居工程、农业水利、城市管网等基础设施、社会事业等民生工程、节能减排和生态建设等领域。

　　吴晓灵 ：

　　发展产权明晰的社会资本

　　吴晓灵，全国人大财经委副主任委员。

　　日前，在“中国经济50人论坛”2013年年会上，吴晓灵表示，应强化人民代表大会的职能。“每次方案提出来了，工作到底做得怎么样，并没有人来问责。”

　　吴晓灵日前撰文指出，处理好政府与市场的关系，是经济体制改革的核心。重点是约束公权力，落实行政许可法、行政诉讼法，从根本上解决行政无序扩张的问题。

　　她还认为，保护公民的合法财产权利，应合理界定国有经济的边界，探讨多种所有制的实现形式。经济规律表明，发展产权明晰的社会资本是经济保持持久发展动力的基础。公有和私有的争论应该休矣，公民的财产权结合社会资本的一种表现形式，也是公有制的多种实现方式之一。公有制和非公有制经济都是中国的经济，经济发展的基础只要是公平合理的，就能够激发每个人创造财富的热情。

　　此外，吴晓灵还表示，要推动城乡一体化的发展，解决二元社会的矛盾。重在让农民享受土地的增值收益，落实城乡要素的平等交换和公共资源的均衡配置。她认为，应该更多关注农民的收益，尤其要在公共服务上给他们平等的待遇，把宪法中人人平等的规定进一步落到实处。

　　唐双宁 ：

　　把城镇化作为走出“中等收入陷阱”的新增长点

　　唐双宁，现任中国光大(集团)总公司董事长、党委书记，中国光大银行股份有限公司董事长、党委书记。

　　当前我国经济发展面临诸多风险和挑战，金融领域存在潜在风险。唐双宁认为，尽管我国发展仍处于重要战略机遇期，但这个重要战略机遇期的国际环境和内涵条件发生了很大变化，需要新的应对策略。

　　新形势下我国经济发展的战略重点在哪里？唐双宁建议，一是均衡构建“三驾”马车，保持投融资力度，稳住出口份额，把重点放到提振内需上来。二是把城镇化作为走出“中等收入陷阱”的新的经济增长点。三是继续创造改革红利。中国历时30年的制度红利、人口红利、资源红利、全球化红利正在消减，在新时期必须以提高人口素质和优化产业结构来延长或替代传统的人口红利，延长刘易斯拐点的到来，同时以更大勇气更高智慧推进改革，创造新的“改革红利”。

　　邵宁：

　　公众化市场化是大型国企改革方向

　　国务院国资委副主任邵宁在去年年底出席“第十一届中国公司治理论坛”时表示，依托资本市场对国有企业进行股份制改造，实现市场化和公众化，是国有大企业改革的方向。

　　对于公众化和市场化，邵宁解释道，就是通过资本市场把现在的国有企业改造成为上市公司，让它成为市场竞争主体，独立承担民事责任，这就是公众化的方向。他提及，现在中央企业60%以上的净资产都已经进入上市公司。

　　对于未来国企改革的路径和目标，邵宁称，目前国企大体上可以分为功能性国企和竞争性国企两种类型。功能性国企包括供水、供电、供油、供气等提供公共服务的企业，从事重要资源开发的企业，以及军工、大飞机等关系国计民生的战略性企业。对这些企业要加强市场化的内部改革、完善出资人管理并加强行业性的社会监督，使他们更好地服务社会和公众。

　　对竞争性企业而言，需要依托资本市场进行公众公司改革。我们判断，竞争性国有企业改革最终的体制模式将是干干净净的公众公司，完全按照资本市场的要求和规则运作。做到了这一点，国有企业就彻底实现了多元化，变为混合所有制的股份公司；国有资产也实现了资本化，流动性会非常好；国有企业也就实现了与社会主义市场经济的融合。

　　马化腾 ：

　　中国互联网企业具有很强的学习能力

　　马化腾，腾讯公司董事会主席、执行董事兼首席执行官。

　　对于我国互联网公司的发展，马化腾表示，对中国互联网公司而言，快速增长、用户众多的本土市场有着广阔的成长空间，而中国互联网企业具有很强的学习能力和本土环境适应能力。很多外国大企业进入中国时都充满信心，但他们很快就意识到，中国的市场环境远比想像中复杂。相比之下，中国企业更善于应付这种复杂的环境，并根据环境进行产品和商业模式的改良。这也是中国企业家一种务实精神的体现。

　　在他看来，互联网不像过去讲的是虚拟经济，它已经和实体结合得相当紧密。互联网和实体经济的结合是转型升级，甚至是颠覆性、破坏性的创新。互联网未来将和物联网结合，还有很多传统行业都能够结合。

　　李礼辉 ：

　　银行应主动调整信贷结构促进产业升级

　　李礼辉，中国银行行长。

　　我国以银行信贷为主的间接融资占社会融资的比重一直比较高。虽然间接融资比重从2010年的75%以上，降至2012年的64.6%，但与发达国家相比仍属较高水平。对此，李礼辉近日称，银行应主动调整信贷结构，促进产业结构升级、经济结构优化。

　　他认为，信贷结构调整的主要方向应该是对过剩产业、大企业做减法，对战略性重点产业、中小企业做加法。大企业融资不难。银行对大企业的服务要做到综合化多元化，帮助它们加大直接融资，降低财务成本，节省信贷资源占用。而中小企业融资难是一个长期性问题。李礼辉表示，银行应对中小企业创新业务模式，提高信贷支持力度，建立更加均衡合理的客户结构。

　　此外，他还认为，银行还应充分利用国际市场融资。受金融危机影响，主要发达国家采取量化宽松货币政策，直接融资和间接融资成本均处于历史低位。我国企业的生产“走出去”，市场“走出去”，融资也要“走出去”。

　　盛光祖 ：

　　加快铁路改革步伐

　　盛光祖，铁道部部长。

　　盛光祖在1月举行的全国铁路工作会上表示，今年将大力实施运输组织改革，大力实施体制机制转换，推动铁路全方位走向市场。

　　长期以来，政企不分是令铁道部备受争议的重要原因，铁路运力的市场化改革，也是我国经济体制改革的重点领域。盛光祖的表态，令人看到了铁路政企分开以及铁路运力市场化改革的希望。

　　“通过体制机制创新，铁路必将极大释放运输生产力，进而推动健康可持续发展。必须加快铁路改革步伐，按照政企分开、政资分开、政事分开、政社分开的方向，加快转变铁道部职能，充分发挥铁路运输企业市场主体作用。”盛光祖说。

　　盛光祖提出，为加快铁路经营机制转换，铁道部将建立对各铁路运输企业的盈亏总额考核机制。以经济效益为中心，重点强化以市场为导向的营销机制；健全以全面预算管理为核心的成本控制机制；完善以提高劳动生产率为重点的劳动用工机制；建立适应铁路建设加快推进的建设管理机制。

　　盛光祖透露，2013年，全国铁路安排固定资产投资6500亿元，其中基本建设投资5200亿元，新线投产5200公里以上。要保证津秦、西宝、宁杭、杭甬客运专线等重点工程按期投产。2013年全国铁路目标是完成旅客发送量20.35亿人，货物发送量40.3亿吨，同比分别增长7.5%、3.5%，确保全年实现收支平衡。

　　宋丽萍：

　　IPO专项检查目的是让发行人说真话

　　深交所总经理宋丽萍在1月举行的金融家论坛上表示，我国目前处于经济转型阶段，金融体系面临越来越多挑战。去年以来的资本市场改革，实质上是重构我国资本市场。应继续发展基础市场，完善市场机制，培育市场主体，转变监管理念，加强法制建设。

　　她特别提到，近期启动IPO在审企业财务报告专项检查，实际上是以信息披露为核心的新股发行制度改革向在审阶段的延伸，目的就是做实拟上市公司信息披露质量，让发行人说真话，让真实的信息来决定价格。在遏制炒差、炒新、炒小之风取得初步效果的关键阶段，果断启动这一措施非常及时，抓住了新股发行的关键环节，将为理顺二级市场价格体系奠定坚实基础。

　　她指出，过去一年来，证券公司在整个市场的运转中扮演越来越重要的角色。无论是企业、产品的上市挂牌，还是发行、定价、交易，都需要证券公司出具专业意见。证券公司必须从培育核心竞争力的角度出发，对短期内没有明显收益，但关系长远发展的市场和产品，加大投入力度。

　　宋丽萍认为，按照资本市场创新发展的方向，监管机构判断企业经营和产品投资风险，难度会越来越大，行政审批如果继续承担价值判断和背书的功能，结果要么就是市场风险不断向政府集聚，要么就是这些企业和产品倒在行政审批的门槛上。这要求监管机构“放松管制、加强监管”，淡化行政审批的价值判断、实质判断，把更多决策权交还给市场，将工作重点逐渐从事前审批转向事后监管，加大执法力度，保护公众投资者，防范商业欺诈和权益侵害。

　　高西庆 ：

　　中国企业走出去要有理有利有节有格

　　高西庆，中国投资有限责任公司总经理。

　　高西庆曾表示，中国应该坚持改革开放，企业应当继续“走出去”。中国企业在“走出去”时应该做到“有理、有利、有节、有格”。因为中国是全世界人口最多的国家，经济总量已经是全球第二位，对全球经济增长的贡献已经大大高于其它国家和地区。但中国企业在这方面要保持清醒的认识，要清楚以什么样的心态对待这个世界。

　　他表示，要做到有理，就是在对海外进行投资的过程中，我们要遵守他们的法律 、遵守他们的商业规则；遵守规则并不表示一切都按照别人说的去办。我们的企业不光要有理还要有利，就是要考虑怎么做对我们有利，要学会不断地变化；要做到有节，就是不能因为现在有钱了就可以对别人颐指气使，感觉不好就扔掉别人走了，尤其是对一些大国的国债投资；要有格，是因为中国是礼仪之邦，一定要对别人尊重，生意上如何谈判都可以，但态度不能恶劣、不能高傲。

　　冯淑萍：

　　民企发展壮大与挖掘自身潜力密不可分

　　冯淑萍，原全国人大财经委委员。

　　在去年11月份举行的中国民营企业财务管理创新案例评选结果揭晓大会上，冯淑萍引用数据说，目前，我国非公企业已经达到900多万家，占全国企业总数的70%，增加值占国民生产总值的60%；2011年全国500强企业中，非公企业有184家，占37%；非公企业提供了我国65%的发明专利，60%的出口贸易，是我国自主创新和参与国际竞争的生力军；非公企业创造了80%和90%以上的城镇新增就业岗位。

　　此外，冯淑萍还强调，民营企业的不断发展壮大，与民企善于挖掘自身潜力密不可分，尤其是在提高财务管理水平上的创新。

　　袁仁国 ：

　　白酒业发展需要承担更大的社会责任

　　袁仁国，贵州茅台集团董事长。

　　从去年下半年以来，白酒行业经历了包括“塑化剂”在内的一系列事件，茅台首当其冲。袁仁国称，中国白酒业的发展需要承担更大的社会责任。他认为，未来具有国际竞争力的企业必须是技术领先、管理先进、对社会负责任的企业，是能将社会、环境，以及企业的利益相关者的责任融入到企业的战略、组织结构和商业过程的企业。

　　袁仁国认为，社会责任不仅是时代对中国企业的使命，也是中国企业走向世界不断进步的必然。中国白酒业，尤其是知名白酒企业的发展需要承担更大的社会责任。

　　而去年，袁仁国在以“变革世界中的亚洲：迈向健康与可持续发展”为主题的博鳌亚洲论坛2012年年会上还表示，变革时代的世界，需要有变革精神的企业。他表示，茅台故事只是亚洲经济，特别是中国经济进步的一个小缩影。作为传统实业的一员，茅台把推动企业的变革和进步，视作对亚洲乃至世界经济发展的最具体的贡献。

　　赖小民 ：

　　金融机构股权结构多元化是下一步改革重点

　　赖小民，中国华融资产管理股份有限公司党委书记、董事长。

　　当前，金融业已经成为国民经济发展中一个非常重要的领域。赖小民表示，金融市场化程度不断加大的背景下，应该要加大体制、机制的改革，股权结构多元化应该是下一步改革的重点。让国有企业进去，让更多的民营企业进去，才能真正实现金融资本与产业资本有效的结合。产融结合，实体经济是金融的基础，金融做大做强又反哺经济。

　　2013年伊始，赖小民在中国华融资产管理股份有限公司年初工作会议上透露，2013年是中国华融“转变方式质量年和风险管理效益年”，提出中国华融“重学习、抓治理、转方式、强资本、创利润、防风险、带队伍、促发展”八大中心任务。赖小民要求，中国华融要坚持“底线思维、稳中求进”的发展主基调，努力转变发展方式，着力提高发展质量和效益，努力开启中国华融第二次创业新篇章，实现公司改制后又好又稳科学可持续发展。