就业弹性系数增大 2013年就业目标维持不变

　　临近春节，湖南衡阳师范学院新闻班还有8个学生比较忙。

　　他们刚刚考完研究生，正在找实习工作。在江门日报实习的该班毕业生余颖琳对记者说，全班33个人，目前差不多都有着落，只要不挑单位，要实习和找工作问题都不大。“只是要找到自己认为的理想工作，恐怕就不容易了。”

　　本报记者获悉，2013年毕业的大学生人数在700万左右，约比上1年的680万人数增加20万左右。而2004年的时候，全国才280万毕业大学生。大学生人数不断增多，已经成为近年来需要解决就业岗位的首要考虑因素。

　　近年来国家规定每年新增就业岗位是900万，5年新增4500万。2013年新增就业目标仍和上一年一样，为900万人以上，城镇登记失业率为4.6%。这900万人中，近8成是大学生。

　　有意思的是，尽管大学生就业难度日趋加大，但是实际新增就业人数却在不断快速回升，反映就业增长的弹性系数，即经济每增长1个百分点 ，所带来的新增就业人数，也在大幅好转。比如2012年全国经济增速为7.8%，全国城镇新增就业1266万人，比2007年经济增速达到14.6%时带来的新增就业人数1204万还多。

　　不过，人力资源部坦言，未来就业压力仍很大。2012年全国劳动力总量下降345万，对此，人力资源部政策研究司司长尹成基指出，劳动年龄人口总量下降后，需要就业的人数仍会增加。大概有4-6年的延迟时间，需要就业的人数才可能减少。

　　就业弹性系数增大

　　来自统计部门的数据显示，近几年来，在中国经济放慢时，所带来的就业岗位反而增加，这意味着就业弹性系数大为好转。

　　比如2010年经济增速为10.8%，新增就业岗位是1068万人。到了2011年，经济增速放缓至9.2%，就业岗位反而新增到1221万。2012年经济更是达到改革开放以来除去特殊时期(1989年、1998年等)以来的最低值，只有7.8%，但是新增就业人数达到历史最高峰 ，为1266万。这一数字，甚至比十多年来经济最高速的2007年(增速14.6%)所增加的1204万就业岗位还多。

　　导致如此的原因，可能是服务业的快速发展导致就业弹性系数上升有关。国家发展改革委社会发展所社会政策室主任张本波同意这个看法。

　　他指出，在一般的条件下，服务业发展加快，对于就业的带动作用，比同等条件下第二产业的作用要大一些。“此外，可能还有一个因素，即政策对于就业的拉动作用也很大。”他说。

　　据悉，“九五”期间GDP(地区生产总值)年均增长8.6%，年均增加就业人数804万人；“十五”期间GDP年均增长9.5%，年均增加就业人数只有748万人，比“九五”时期少56万人。

　　有意思的是，2012年第三产业增加值增长8.1%，增速与第二产业持平，尽管增加值与第二产业还有距离，不过这改变了过去多年来第三产业增速低于第二产业的情况。

　　经济放慢，就业岗位反而增加，这背后的玄机的确很大。

　　2013年就业目标不变

　　不过，尽管近3年以来在经济放慢时，所带来的就业新增量更大，但是人力资源部仍对于下一步的就业工作不敢放松。

　　根据人力资源部的安排，2013年就业工作的目标是：城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，这与2012年等同。

　　但是实际2012年年末登记失业率已经下降到4.1%，全国城镇新增就业1266万人。对此，中国劳动保障研究院专家张丽宾认为，尽管劳动力总量已经下降，但是很多劳动年龄人口推迟了就业，这会给此后几年的就业带来压力，加上很多人过去还没找到工作，这使得总体每年需要就业的人数其实是增加的。

　　为什么越是经济放慢，反而就业总量增加更大，这与经济放慢时，第二产业放慢，第三产业加快有关。而每次经济加快时，主要是工业拉动，服务业发展相对较慢，此时带动的就业岗位相对并不显著。

　　她的这个说法，在一些地方得到了证实。

　　以武汉为例， 2012年武汉市新增就业人数15.93万人，但是2013年需要就业的人数达到33万，武汉劳动力市场高级职业指导师李永洪指出，汉宜高铁开通后，周边很多地方也开始到武汉就业，加上目前武汉的大学生约30万人，原来只有20%左右选择在武汉就业，现在则有45%选择在此找工作。“需要就业的人数自然增长和机械性增长都很大。这都会给武汉就业市场压力。”

　　有意思的是，尽管10万人就业很难，武汉缺工仍严重，比如2013年商业服务需要15万，求职的只有9万多，生产加工的需要10万，实际求职的只有8万。导致如此的原因，除了与很多大学生不愿意从事这些行业以外，还有很多岗位需要很高的技术。这种就业结构不匹配的问题，未来仍将长期存在。

　　北京青年压力管理服务中心主任熊汉忠则指出，目前大学生已经有开始转向二、三线城市就业的倾向，期望工资也有所降低，未来如果愿意向更基层的地方就业，工作压力会进一步降低。