如何适应经济新常态 吴敬琏建议改革消除体制性障碍

　　今天，中国发展高层论坛经济峰会在北京举行的。本届论坛的主题是新常态下的中国经济。世界经济大趋势以及中国经济增长展望等将成为参会者们首先关注的焦点，尤其是今年两会刚过定下的中国经济今年增长7%的目标等等。

　　那么对于2015年来说，经济新常态的特征是什么，如何来适应新常态，我们先来听听经济学家吴敬琏的观点。

　　国务院发展研究中心研究员吴敬琏：关键就在于消除体制性障碍，怎么消除？就是要通过改革。所以我认为我们现在的主要任务在通过改革促进经济增长方式，经济发展方式的转变，把这个稳增长作为主要的政策取向，我有一点怀疑。

　　吴敬琏表示，去年是全面深化改革的元年，对改革来说，只能做一些初始的前期工作。今年将是全面深化改革的关键之年。

　　国务院发展研究中心研究员吴敬琏：一个已经开始部署的就是农地改革，到底这个改革的推进会怎么样，是我们大家都需要关注的。另外一个是大家期待很久的，就是国有企业的改革。好像从去年开始就说很快就会出这个方案，现在还没有看到。我想这是需要在今年，在2015年，大家来关注，来推进。

　　周其仁：降低制度成本是解决中国经济增长的关键

　　新常态下如何改革已经是各方谈论的焦点，对此，北京大学教授周其仁表示，经济未来的增长，要通过改革，来系统的降低中国经济运行的制度成本。

　　北京大学教授周其仁：就是说要通过改革，系统的降低中国经济运行的制度成本。那么什么是制度成本？我举一个去年外贸的数据来说，去年中国的进出口增加了2.5%，年初的预定的计划应该是7.5%，用美元计算会高一点，大概是3.4%大概，为什么这个进出口没有如愿呢？海关总署在春节的时候有一个报告，他讲中国的成本优势丢得很快。什么是中国的成本优势？你可以说劳动力太贵了，我们去看劳动力，确实这些年在中国的，特别是制造业方面劳动力成本增长很快。但是劳动力成本当中有一块是社会保障的提取，通常占我们工资总额的40%，发达国家，同样这个数据要低得多，有15%的，17%的，20%的。而这一块40%的东西，不是市场决定的，不能根据经济形势的好坏变动，是法定的，带有强制性，这块东西就是我讲的制度成本。

　　另一方面，周其仁认为，土地成本也是制约了中国经济增长，中国一线城市，一个建筑，土地成本70%以上，全国平均大概是50%左右，从发达国家来看，像澳大利亚有中国的厂商去投资，土地成本占建筑的比例只有13%。各方面的成本高居不下，各行各业要增长就会遇到很大的问题。

　　北京大学教授周其仁：现在的局面很不同了，我们的要素价格偏高，我们后边的体制的运行的成本，国民经济顶得很弱，两边都高。所以说如果没有系统的改革把这个制度运行的成本大幅度的降下来，我们会在这个过程中逐步升，逐步升也很舒服，然后中国经济的国际竞争力，长期增长的活力就会损失。这一点希望引起我们整个决策界，包括我们做理论研究工作的大家的注意。

　　朱光耀：今年适当扩大赤字地方债置换要防止道德和系统性风险

　　“中国发展高层论坛2015”上，财政部副部长朱光耀透露，2015年将适当扩大财政赤字的规模，从去年的2.1%，提高到2.3%。

　　财政部副部长朱光耀：财政政策积极性的体现，一定要在工作部署中体现出来，就包括适当的扩大财政赤字的规模，从去年的2.1%，提高到2.3%。

　　此外，朱光耀表示，当前财政部推出的万亿债务置换计划是为解决前期大规模经济刺激计划积累的问题，

　　根据财政部此前发布的公告称，截至2013年6月30日地方政府负有偿还责任的存量债务中，2015年到期需偿还18578亿元。1万亿元的总债券额度相当于2015年到期政府负有偿还责任的债务的53.8%。

　　财政部副部长朱光耀：也就是到了2013年6月底，地方政府应该承担的偿债责任是10.8万亿，今年(偿债额度)就是一万亿。而在计划推行进程中，要防止道德风险和系统性风险，需要高超的宏观驾驭能力。

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