中国经济改革五大关键战役时间表排定

　　据经济之声《天下财经》报道，一年一度的全国“两会”今天就要落下帷幕。无论是总理的政府工作报告，还是代表委员们的建言献策，都将在接下来的一年内影响着中国的方方面面。今年是我国全面深化改革的关键一年，对于经济改革更是这样。这次两会上，有关经济改革的热点丰富而饱满，国企、财税、金融、资本市场等多个改革“重头戏”都传递出了更加明确的政策信号。透过这些信号，今年中国经济改革的时间表正在浮出水面。

　　时间表一：国企改革实施方案，很快了。

　　国企改革是新一轮全面深化改革的重头戏。中央全面深化改革领导小组办公室常务副主任穆虹在两会上透露，国务院成立了国企改革领导小组，由国务院领导亲自挂帅，国企改革系列实施方案不久后将与社会见面。对此，全国人大代表、上港集团董事长陈戌源充满期待：“我希望进一步降低国资比例，能够吸引更多的战略投资者。战略投资者既可以是国外的，也可以是民企的，他们进来后事权的决策可以更加科学化”

　　今年政府工作报告明确提出。要有序实施国企混合所有制改革。加强国有资产监管。关于国企混改的表述，从过去的“积极发展”变为“有序实施”，而报告中提到的“界定功能、分类推进”则表明了国企改革的路径和即将出台国企改革方案的思路。全国人大代表、上海电气集团董事长黄迪南说：“从企业层面来说，目标是非常明确的，就是进行混合所有制的改造，今年在这方面也会做积极的努力。”

　　时间表二：税收法定，5年内全面落实

　　税收法定原则是指税种的开征、停征。以及税收管理的基本制度只能由法律规定。前段时间燃油税的增收就被舆论质疑不符合税收法定的原则。在两会上，全国人大常委会法工委副主任郑淑娜表示，这次立法法的修改，就是为了实现“税收法定”，对税收制度进行完善。“税收法定原则是世界各国通行的原则，政府征税必须经过人民的许可。这次我们《立法法》的修改，对税收的制度进行了进一步的完善。”

　　在中国现行的18个税种中，只有个人所得税、企业所得税和车船税3个税种通过全国人大立法。十二届全国人大三次会议发言人傅莹表示，对于税收法定原则，总的目标是要在2020年之前全面落实。以后凡是开征新税的。要由全国人大及全国人大常委会制定税收法律，凡是要对现有于税收条例进行修改的，一般都要上升为法律。其他的税收条例。要区别轻重缓急。逐步上升为法律。

　　时间表三：利率市场化，存款利率上限今年放开

　　存款利率放开被认为是利率市场化的最后一步。全国政协委员、国家外汇管理局局长易纲说，去年以来，存款利率上浮空间提高到1.3倍以后，商业银行能够差异化定价，说明商业银行与客户之间的优化已经在形成。利率市场化的条件正在朝着越来越成熟的方向发展。

　　那么，利率市场化的条件啥时候成熟呢？在这次两会上，央行行长周小川给出了答案：“去年人民币存款利率的上浮空间又扩大了20%，今年前不久的这次利率调整，又再进一步向上浮动区间扩大了10%，因此大家是非常合理地估计，认为我们离利率市场化也就是最后的存款利率上限的解除已经非常近了。今年如果能有一个机会，可能存款利率上限就放开了，大家期望中的最后一步就走出来了，这个概率应该说是非常高的。”

　　时间表四：《证券法》的修订草案，年内出台

　　在年初的全国证券期货监管工作会议上，中国证监会主席肖钢说，推进股票发行注册制改革，是今年资本市场改革的头等大事，是涉及市场参与主体的一项‘牵牛鼻子’的系统工程。

　　股票发行注册制改革关注度极高，但推进注册制改革的一个重要前提就是《证券法》的修订。在两会上，全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿透露。今年4月下旬的人大常委会将会安排审议证券法修订草案。如果顺利的话，今年年内可以出台。这也意味着，股票发行注册制改革已经呼之欲出：“修订草案主要是以在证券交易所上市交易的股票为主线，确定股票发行的注册制度。比如草案明确了注册的程序，修改了发行的条件，细化了各方的责任，建立了公开发行豁免注册和股票转售的限制制度。”

　　时间表五：房地产税立法，后年完成

　　《不动产登记条例》实施后，房地产税何时落地成为备受关注的话题。全国政协委员、财政部副部长朱光耀在两会期间表示，目前由全国人大牵头、财政部配合的房地产税立法工作正在研究过程中。

　　朱光耀说：“我们前几年一直在上海、重庆在搞房地产税试点。当然现在提出房地产税是在一个研究的过程中。总的我们人大牵头，财政部配合，但是这个过程是非常的审慎，而且要充分地听取民意。人民群众的要求、大家的关注一定会在中间得到反映。”

　　那么，房地产税立法啥时候能完成呢？全国政协委员、原财政部财科所所长贾康透露，中央财税体制改革要求在2016年基本完成重点工作和任务，从时间表看，房地产税立法最迟应该在2017年，也就是后年完成。

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