2015上海市政府工作报告率先取消GDP增长目标

上海市市长杨雄作政府工作报告，首次不提GDP增长的具体目标。 澎湃新闻记者 杨一 图

　　1月25日9时，上海市第十四届人民代表大会第三次会议在上海世博中心开幕，上海市市长杨雄作政府工作报告，建议今年全市经济社会发展目标是“经济平稳增长，结构继续优化，质量效益进一步提高，全市一般公共预算收入与经济保持同步增长。”澎湃新闻发现，与往年的报告相比，率先取消GDP增长的具体目标。

　　上海近年已淡化GDP指标

　　此前，中央多次表示不再以GDP论英雄，而近年各省份召开的两会也显示，绝大多数GDP增速均调低或持平。从2013年的政府工作报告中，上海的全市生产总值预期增长已经从此前的8%调低到7.5%左右。

　　2014年11月15日，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正接受英国《金融时报》专访，在被问到上海是不是还关心GDP指标时，韩正说，上海在5、6年前已经不再考核区县的GDP指标。“中国改革开放30多年以来经济实现了多年快速增长，上海浦东开发开放24年以来曾经连续16年实现两位数增长，经济发展的普遍规律和上海自身的特点告诉我们，上海当前和面向未来的发展，必须更加重视品质、结构和效益，必须更加重视对国家战略的贡献。”当时，韩正就明确表示，自己不太关心GDP数据了，却更关心环境数据。

　　同样，2014年1月24日，上海市人民政府举行记者招待会，杨雄就自贸区建设等多个热门话题回答了中外记者的提问时也表示：“我们不是太关心GDP，更关注自贸试验区的建设对上海‘四个中心’建设的影响，包括服务功能的提升、功能性机构的集聚，以及一些改革措施对我们经济社会发展的促进作用。”

　　部分区县两会取消今年GDP增长目标

　　此前召开的上海市各区县两会上，在给人大作的政府工作报告中，包括浦东、静安等多个区县都已经首次明确取消了2015年GDP增长的具体目标，转而强调经济发展的质量和效益。

　　1月13日，浦东新区区长孙继伟在作政府工作报告时，将2015年的发展目标设定为“经济平稳增长，结构继续优化，质量和效益进一步提高”，第一次不提GDP增长的具体目标。

　　不提GDP增长目标，并不是因为浦东的这个指标“拿不出手”。从发展历史看，浦东一直是上海经济增长最快的区域之一，经济总量占上海的约1/3。即使在经济增速明显放缓的2014年，浦东的地区生产总值预计仍增长9%以上，而上海同期增长7%。并且，2014年浦东的第三产业增加值占比预计提高到67%左右，经济结构向服务业转型的趋势十分明显。

　　不提GDP数字，也不意味浦东对经济发展“要求降低”。事实上，对于当前的浦东来说，经济增长速度很重要，但与之相比，经济发展的质量和效益更重要。在政府工作报告中，浦东明确了七方面重点工作，其中推进自贸试验区建设、深化浦东综合配套改革、加快实施创新驱动发展战略，建设有全球影响力的科技创新中心，都是浦东经济转型升级的重要课题。

　　同样，静安区长潘敏1月20日在该区人大作的政府工作报告中，也是将2015年总目标定为“不断提升经济发展的质量和效益，确保经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定”等。在2015年重点工作安排中，报告在加强科技创新、推进重点领域改革创新等工作，而在旧区改造、民生保障、社会事业等方面则不惜笔墨，目标具体而且明确。

　　科技创新、民生环保有数字保障

　　澎湃新闻对比去年还发现，今年的政府工作报告在谈到2015年主要任务时，除了阐述全国经济形势外，还特别提到了上海的具体情况，指出上海经济仍处于创新转型的关键期，基本面总体向好，但面临的困难可能更大。

　　今年的政府工作报告除了对GDP不设增长目标，经济社会发展主要目标中经济部分的文字比重也较往年明显下降，新增了自贸区制度创新、科技创新、编制“十三五”规划的内容，并且对于公共服务、民生保障都设有具体的数字指标。

　　政府工作报告除了和去年一样，提出将城镇登记失业率控制在4.5%以内，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右外。还有较大的篇幅涉及科技创新环境，并提出了一些非常明确的数字，包括今年全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.6%以上，每万人口发明专利拥有量达到26件左右等 .

　　今年其他省市政府工作报告情况：

　　2015年浙江省两会政府工作报告建议，2015年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右。

　　2015年河北省两会政府工作报告提出，2015年河北经济社会发展的主要预期目标包括，生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%。

　　2015年宁夏两会政府工作报告提出，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%。

　　2015年北京市两会上公布的政府工作报告提出，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右。

　　2015年成都市两会政府工作报告也指出：2015年成都市经济发展主要目标是地区生产总值增长8%左右。

　　2015年苏州市两会两会政府工作报告中明确，2015年，全市地区生产总值预期增长8%左右。

　　2015年芜湖市两会政府工作报告提出，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比上年增长9.5%左右。

2015年南京市两会政府工作报告：地区生产总值增长9.5%左右。

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