不动产登记将统一推进 专家称别对房价影响期待太高

　　据新华社报道，国土资源部副部长徐德明昨日在2014年全国国土资源工作会上表示，国土资源部将协调有关部门建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局，扎实开展不动产统一登记。

　　国土资源部副部长徐德明11日在2014年全国国土资源工作会上说，不动产统一登记是国土资源管理的一项新职能。建立实施以土地为核心的不动产统一登记制度，是我国产权管理体制机制的重大改革。当前，统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台，要逐个落实到。重点是做好不动产统一登记的顶层设计，制度安排。按照《国务院机构改革和职能转变方案》、国务院第31次常务会议等有关要求，首先落实好统一登记机构和统一登记依据，尽快协调有关部门建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局，机构人员要到位，加强工作支撑。

　　徐德明强调，不动产统一登记，具体工作主要在地方，特别是市、县一级，当前要努力争取将不动产统一登记工作纳入地方政府机构改革和职能转变工作重点，做好省、市、县的职责整合和机构设置工作。有的地方特别是一些大城市，土地、房屋行政管理在一个部门，统一登记已经有很好的基础，要积极与其他有关部门沟通协调，争取把工作再向前推一步，为全国开展不动产统一登记提供经验。

　　1

　　统一登记有何意义？

　　著名物权法专家、中国人民大学副校长王利明昨日接受南都记者采访时表示，《物权法》中已经对不动产统一登记做了规定，但多年来一直未能实现，原因是中国长期实行不动产管理和登记合一的体制，不动产登记分散在不同的行业主管部门登记，这造成了不动产登记的割裂。土地和房屋是两类最重要也是最常见的不动产，但目前很多地方房屋及其所在的土地是分别登记的，信息支离破碎，可能出现由于信息共享不畅而导致的权利冲突。所以，不动产统一登记具有重要的意义，可以做到不动产信息的全面披露。王利明表示，现在国务院明确由国土部门牵头进行统一登记，意味着今后在不动产权利方面将房随地走。

　　2

　　房产税开征将推进？

　　有舆论认为，房地产税也是不动产登记制度加速落地的另一原因。党的十八届三中全会提出，加快房地产税立法，并适时推进改革。对此，知名财税法专家、北京大学法学院教授刘剑文表示，持有环节的房产税要开征非常复杂，需要很多制度的配套。全国统一的不动产登记就是其中之一，只有这样才能掌握纳税人在全国拥有房地产的信息，保证税收的公平。刘剑文同时表示，十八届三中全会已经明确，房产税开征将先立法。他说，这一点非常重要，涉及到全国人利益的税收，必须通过公开透明的立法程序确定。他强调，不能把立法看做仅仅是对改革成果的确认，立法应该是改革过程的重要部分。中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强则表示，征收房产税必须摸清全国房地产的情况，所以不动产统一登记是基础性工作，是征收房产税的基础条件，但推动统一登记的目的并不是为了征房产税。

　　3

　　统一登记房价会跌吗？

　　不动产统一登记、征收房产税，被很多人寄予厚望，认为会迫使一部分人放出手中多余的房产，从而增加市场上的房产供给，有望降低房价。知名房地产商潘石屹曾在微博上表示，统一登记制度一出，房价将大降。北京中原地产市场研究部总监张大伟也对媒体表示，不动产登记条例的出台肯定会使一批房源供应出来，供需结构改变后会对房价产生影响。但陈国强昨日对记者表示，统一登记可能会使一部分人将房产出手，但是这部分人具体会有多少还很难确定，对房价的影响不能期待太高。

　　4

　　统一登记反腐功能几何？

　　此外，去年以来，坐拥多套房产的“房叔”“房姐”不断被曝光，住房信息联网的呼声越来越高。不动产统一登记也因此被寄予反腐败的功能。

　　刘剑文对此就寄予期望。他说，随着统一登记制度的完善，官员拥有房产的情况可以被清楚掌握，将对反腐起到重要的作用。对于媒体报道的在新的统一登记系统中可能仍不允许“以人查房”的情况，他表示，对于官员财产信息公开的问题，现在不能公开，不等于以后不能公开，而且即使普通人不能查询，纪检司法等有关部门也可以查询。

　　陈国强表示，财产信息属于个人隐私，不应允许他人随意查询。在官员财产公开还没有具体规定的情况下，官员的住房信息也不能放开查询。但是官员申报财产后，或者官员被举报后，相关部门可以通过不动产登记系统查询其房产信息，核查其是否如实申报等。这对反腐败也有着重要的作用。

(责任编辑：DF010)