2014中国经济猜想

　　2014年被外界寄予了更多的期待。

　　尽管不同社会群体对于来年有着各自不同的利益诉求，但经济走向不可避免地会对他们的生活产生直接的影响。

　　对政策嗅觉灵敏者来说，此刻无疑会将目光聚焦在一年一度的中央经济工作会议上，因为这是年度最高级别的经济工作会议，同时也是来年经济政策最权威的风向标。

　　稳中有变化

　　12月13日，2013年中央经济工作会议闭幕。4天的会期也让本次会议创下近年来最长时间纪录。人们还记得，2011年会期3天，而2012年只有2天。

　　在不少学者看来，会期延长显示出会议内容本身的丰富性和重要性。不过与以往相比，“稳中求进”依然是来年经济工作的总基调。“把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。”本次会议强调。

　　新金融记者了解到，在本次经济工作会议召开之前，一些学者曾呼吁应淡出积极财政政策而转向稳健，以此配合稳健货币政策。在他们看来，既有增长模式下，“宽财政”的结果往往会导致政府主导的投资扩张，在一定程度上也会对民间投资形成挤出效应。同时，还会诱发财政风险。

　　不过在“稳中求进”的总基调下，2014年财政政策的重心还是放在了“稳”上，即延续积极财政政策的实施，“无论是实施积极财政政策和稳健货币政策，还是其他各项政策，都要同全面深化改革紧密结合，用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中”。

　　交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟认为，纠结于政策字面上的积极还是稳健实际意义不大。他告诉新金融记者，即便现延续了积极财政政策的基调，也不可能再推出诸如4万亿刺激的举措了。

　　关于这一点，决策层似乎也有所暗示。面对2014年经济工作，本次会议指出，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，“不能把发展简单化为增加生产总值，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度”。

　　在兴业银行首席经济学家鲁政委看来，对于“合理增长”、“不会带来后遗症的速度”的强调可能主要基于对此前经济刺激计划的事后反思，认为当时过大的刺激力度带来不得不花较大气力来消化的地方政府高负债、严重的产能过剩等问题，由此折射出明年不可能进行额外的财政和货币刺激。

　　强化硬约束

　　产能过剩是个老问题。去年中央经济工作会议曾提出，要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为2013年的工作重点。而本次会议又强调，2014年要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。

　　实际上，在此次会议之前，国务院曾于今年10月印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，提出要通过5年努力使得化解产能严重过剩矛盾的工作取得重要进展，比如要让钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能总量与环境承载力、市场需求、资源保障相适应，空间布局与区域经济发展相协调，产能利用率达到合理水平。

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