连云港已申报中哈自由贸易区 服务丝绸之路经济带

　　建设“丝绸之路经济带”是加强亚欧合作的重大战略，必将深刻改变世界经济版图。连云港是新亚欧大陆桥东桥头堡，在“经济带”战略中具有独特作用，特别是连云港港口连接亚欧陆桥与太平洋海运，是我国海陆双向开放的重要结点，是服务“经济带”建设的亚欧海陆枢纽。今年适逢连云港建港80周年，我们将立足新起点、抢抓新机遇，推动港口转型升级、综合发展、做大做强，早日实现“东方大港梦”，更好服务“丝绸之路经济带”战略。

　　提升港口建设 打造世界一流海港

　　孙中山先生在《建国方略》中就曾提出将连云港建成东方大港，打造世界级海港是连云港人接续奋斗的“东方大港梦”。一是完善组合大港布局。深入实施“一体两翼”组合港规划，加快建设连云港区为主体，徐圩、灌河和赣榆港区等为南北“两翼”的港口群。主体港区升级发展集装箱运输，加快构建集装箱干线港和综合运输枢纽。徐圩港区开港通航并逐步发挥中西部地区能源等重要物资转运功能，两翼港区全面承接散杂货运输，为临港产业提供配套服务，实现港口布局战略性调整。二是推进航道码头现代化。顺应世界港航发展潮流，加快航道码头大型化、深水化、专业化进程，系统优化港口专用铁路、高速公路和管道等集疏运体系，2015年全面建成30万吨级航道，与30万吨级矿石码头、30万吨级原油码头、10万吨级集装箱泊位和其它一批专用泊位等形成综合优势，港口基础设施现代化水平进一步提升，货物吞吐量、集装箱运量分别达到2.5亿吨、800万标箱。三是建设智慧低碳港口。在建成全国首个“科技示范港”基础上，深化物联网、云计算等信息技术应用，打造运输、通关和商贸一体化口岸公共信息平台，保持智慧港口建设国内领先。坚持低能耗、低污染、低排放发展，加快船用岸电、LNG装载机等自主创新技术的产业化应用，同时根据港口功能升级需要改造提升港容港貌，展现世界一流海港形象。

　　做强港口物流 强化海陆枢纽功能

　　连云港港口连接亚欧陆桥运输与太平洋海运，做强港口物流功能才能凸显“丝绸之路经济带”海陆运输枢纽港的地位作用。一是完善全球海运网络。新亚欧大陆桥沿线国家和省区视连云港为最便捷出海口，其经连云港外运货物约40%发往欧美、20%发往日韩，进口量也在同步快速增长，我们将紧扣这些需求优化航线航班结构，加大市场培育力度，大力争取国际国内大型船公司给予基本港待遇，增开欧美和地中海等60余条航线，更好实现海运网络全球覆盖。二是大力发展多式联运。“海陆空铁水”集成是连云港的特色，发展多式联运是连云港的优势。坚持以海港为支撑，深化与铁路和内河航运等方面的合作，大力发展集装箱“五定班列”和海陆联运甩挂运输等业务，构建金港湾物流园、铁路集装箱办理站、公路货运中心等平台，打造铁水联运、海河联运和陆桥运输等物流品牌，2015年全面建成多式联运综合运输体系，逐步将物流业培育成为具有连云港特色的千亿产业。三是不断深化物流合作。抓住国家扩大向西开放机遇，主动对接中亚各国陆桥运输合作，迅速推进中哈大陆桥运输货物中转分拨基地建设，将其打造成为国际物流合作的标志性典范，突出服务中哈过境运输。加快郑州等一批“无水港”布点，形成“无水港”内陆联盟合作机制，覆盖苏北及陆桥沿线国内重要节点城市。推进陆桥沿线地区以参股或控股等形式参与港口物流建设发展，拓展共建共用、合作共赢新格局。

　　繁荣港口经济 发挥综合带动作用

　　港口经济的成长繁荣彰显港口发展水平。把连云港港口经济做上去，将呼应、带动陆桥沿线发展和“丝绸之路经济带”建设。一是临港工业带动。深入实施千亿产业、千亿园区和百亿企业、百亿特色产业“双千双百”工程，推动国家东中西区域合作示范先导区——徐圩新区等6大产业园区沿海一线展开，扎实推进炼化一体化、现代化钢铁基地等一批“大进大出”的临港工业，会同战略性新兴产业和现代服务业构成三大产业支撑。构建56平方公里产业合作区，依托港口重点引进中西部企业，建设进口资源加工基地、出口产品生产基地和重化工配套产业基地等。二是港口贸易带动。乘上海自贸区发展东风，进一步建设使用好保税物流中心和出口加工区等海关特殊监管载体，积极申报建设中哈连云港自由贸易区和连云港自由贸易港区，在此基础上申报建设“丝绸之路经济带”自由贸易区，显著提升连云港对外开放和贸易层次。大力发展面向东北亚的加工、保税和转口贸易，积极与大连、上海等期货交易所合作，建设航运交易市场、矿石交易中心和焦炭贸易平台等。三是航运服务带动。推动航运、金融、信息和物流等产业深度融合，整合优质资源加快建设航运服务集聚区，促进船舶租赁、航运咨询、人才培养、法律服务和金融保险等业务长足发展，支持船代、货代和贸易等航运服务企业加快发展、升级做大、提升服务，完善进出口大宗商品集散交易、保税增值和会展咨询等高端服务功能，构建区域性国际航运中心，将港口经济发展推向更高层面。

　　优化涉港服务 建设高效便捷口岸

　　口岸是开放的窗口、港口的依托。我们将狠抓服务优化，把连云港建成“丝绸之路经济带”高效便捷、富有魅力的东方门户。一是口岸关检服务。进一步强化对“一关三检”工作的支持，加快推进两翼港区开放和空港开放，完善全面开放格局。提高口岸监管服务效能，推行“一站式”通关服务，让通关更加规范和便利。创新跨区域通关模式，实现“属地申报、口岸验放”和“一次申报、一次查验、一次放行”，做到“港口腹地延伸到哪里，口岸功能就覆盖到哪里”。积极争取恢复汽车整车进口口岸，力争木材检疫除害处理区获准设立，强化对开放型经济的服务。二是口岸城市服务。以建设国际性海港中心城市为统领，把握新型城镇化主线，深化“组团”发展，构筑“一老三新四组团两轴线一环”城建布局，突出抓好连云新城、新海新区、国际商务中心等滨海重点片区，赣榆新城、燕尾新城和徐圩新城等临港城市配套区，海滨大道、城市快速公交系统和连云港老街等重点项目，大力提高社会事业和生活性服务业发展水平，强化城市旅游配套和综合服务功能，展现令人心动和向往的海滨城市风貌，支撑口岸发展。三是口岸商务服务。充分发挥连云港国际商务中心作为江苏三大商务中心之一的优势，大力发展为港口配套的现代服务业。依托连云新城国际化的城市功能，加快集聚一批银行、酒店和办公等高端服务业态，增强对口岸商务服务支撑。强化连云港港口集团的主体作用，支持并推动集团提高多元化经营与资本运作水平，建成千亿资产规模的港口企业集团，为服务“丝绸之路经济带”战略形成鼎足之势。

　　(作者系中共连云港市委书记、市人大常委会主任)

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