楼继伟称今年中国不会出台大规模财政刺激政策

　　随着宏观经济增速回落，中国今年会不会推出大规模的财政刺激政策？在经济结构调整的大背景下，中国财税改革又将有哪些新动向？中国财政部部长楼继伟的答案是：今年中国不会出台大规模的财政刺激政策，但会在保持财政赤字总规模不变的前提下，着眼促进经济增长和就业，做一些政策微调。

　　财政部昨日在其官方网站公布了楼继伟日前参加第五轮中美战略与经济对话时所做的3份发言，楼继伟在讲话中作出上述表示。

　　楼继伟同时表示，将进行“适当增加中央政府的支出责任，保障市场更加统一、公平和基本公共服务的全国均等化”、“在一两年内完成把不动产纳入增值税抵扣范围”等财税改革，以支持经济和财政的可持续发展。

　　值得一提的是，新华社7月5日曾先是援引楼继伟在中美战略经济与经济对话上的话报道称，今年中国应该能够实现7%的经济增长率，随后新华社又将7%更改为7.5%，这一度引发市场关注。而昨日财政部公布的3份发言稿中没有任何有关经济增速预期的内容。

　　对于备受关注的美联储量化宽松政策(QE)，楼继伟在上述发言中则说，“我的看法是，QE退出要尽可能平稳一点。”楼继伟并称，美国储蓄率一直非常低，投资不足。希望美方加快政策调整和结构改革。

　　着眼于就业

　　做一些政策微调

　　根据财政部的新闻稿，楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话框架下经济对话专题会议时发表主旨演讲指出，针对当前经济形势，今年中国不会出台大规模的财政刺激政策，会在保持财政赤字总规模不变的前提下，着眼促进经济增长和就业，做一些政策微调。更多精力将用于推动下一轮财税改革。

　　他表示，今年将更大力度调整支出结构。中央政府各部门一般性支出缩减5%。除工资外，包括对地方转移支付在内的其他经费都要削减。同时将出台减税措施，更好促进就业。

　　对于新一轮财税改革的总体方向，楼继伟指出，主要是调整中央政府和地方政府支出责任，适当增加中央政府的支出责任，保障市场更加统一、公平和基本公共服务的全国均等化；完善税收制度，构建地方税体系。重点推进增值税实现完全转型，将增值税推广到全部服务业，把不动产纳入增值税抵扣范围。这项工作预计在一两年内完成，预计减税9000亿元左右。

　　此外，还将加快预算制度改革，健全地方政府债务管理制度。改革养老、医疗体制，使其更有可持续性。

　　提高对新能源的补贴

　　楼继伟还透露出了中国在能源和气候两大领域的财税改革新动向。

　　楼继伟称，2011年11月1日，原油和天然气资源税从价计征改革在全国范围内推开。今年1月1日起，中国又在部分地区实施了部分金属和非金属矿资源税改革，“下一步将研究把煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，并适当提高税负水平。”

　　楼继伟又称，2008年以来，中国实施成品油税费改革，提高成品油消费税单位税额；提高大排量乘用车的消费税税率。下一步我们将继续研究合理调整和完善消费税制度。

　　此外，楼继伟说，财政部还将借鉴国际通行做法，从销售电量中征收可再生能源电价附加，对风力发电、光伏发电等可再生能源发电高成本给予适当补贴，支持新能源和可再生能源发展。

　　“能源价格改革最根本的是要进行财税改革。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受新华社采访时说，楼继伟提出的上述措施都是改革所必需的，希望监管层尽快推出相关改革具体的时间表。

　　考虑开征环境保护税

　　气候议题领域，楼继伟表示，中国已初步构建了一整套有利于节能减排和可再生能源发展的税政政策体系。下一步将积极推进环境税费改革，先选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，再逐步扩大征收范围。其中，二氧化碳是考虑适时征收的税目之一。

　　楼继伟还指出，将加快资源环境制度创新，深化矿产资源有偿使用改革，完善污水处理和排污收费制度，稳步推进排污权有偿使用和交易试点，努力构建促进绿色低碳产业发展长效机制。

　　同时，建立健全生态补偿机制，建立森林生态效益补偿基金，探索建立跨流域、跨地区生态补偿机制；强化政府绿色采购，不断扩大新能源和节能环保产品采购规模；继续支持节能减排活动，并积极参与气候变化能源国际合作。

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