日本新增长战略未被一致看好

　　日本经济近期展现复苏迹象，图为日本大阪港口景象。

　　以首相安倍晋三为议长的日本政府“产业竞争力会议”日前确定了酝酿良久的经济增长新战略，并在14日的内阁会议上正式出台。“安倍经济学”的三个支柱中，大胆的货币政策、灵活的财政政策已经推行并初步见效，而新增长战略的可行性和实施程度被视为左右“安倍经济学”成败的关键。

　　新增长战略出台及政策要旨

　　今年4月至6月，安倍分三次公布了经济增长新战略的主要内容，意为维持市场对安倍经济学的持续关注度，维持股市行情的热度。

　　4月19日，安倍宣布了经济增长新战略第一部分，重点放在支援女性就业、改革就业和企业用人制上。5月29日，日本政府通过“产业竞争力会议”宣布了以产业振兴为中心的新增长战略第二部分，提出“日本产业再兴计划”“战略市场创造计划”“国际开拓战略”为三大支柱。6月5日，安倍宣布了以放宽政府管制、激发民间投资活力为中心的新增长战略最后部分内容。

　　根据“日本产业再兴计划”，日本政府将设定五年期的“紧急结构改革期”和三年期的“集中投资促进期”。具体举措包括制定《产业竞争力强化法、设立吸引国内外企业投资的“国家战略特区”、向民间企业开放机场等公共设施运营权、改革大学教育以培养全球化人才等。

　　“战略市场创造计划”旨在创出新的内需市场，如培育医疗、护理、医药品领域的信息市场和电子商务市场，促进蓄电池技术、基础设施智能化、新型材料等技术和产品的研发普及。

　　“国际开拓战略”着眼于通过扩大自由贸易化程度以开拓国际市场，包括加快T PP、R C EP等多边和双边自贸协定谈判进程，大幅提高与自贸伙伴的贸易比重。

　　安倍在6月12日的会议上表示，落实新增长战略的具体举措将在今年秋季开始逐一制定。

　　设定增长战略达成目标

　　安倍政府新增长战略的一大特点是列出一大堆今后数年间的达成目标和指标值。主要包括：

　　今后三年，民间投资增加10%左右，恢复到2008年金融危机前每年平均70万亿日元水平；

　　到2020年，电力、高铁、核能、市政等基础设施产业出口规模扩大到30万亿日元；

　　到2020年，外国对日直接投资余额实现倍增，达到35万亿日元；

　　到2020年，日本农林水产品和食品出口从现在的大约4500亿日元达到一万亿日元；

　　10年内，日本10所高校跻身世界大学百强榜；

　　到2018年，日本与签署自贸协议国之间的贸易比重从占外贸总量的19%提高到70%；

　　10年后，日本人均国民总收入增加150万日元；

　　今后10年，向私营部门出让机场、高速公路等公共设施投资和经营权的PPP/PFI事业规模增加到过去10年的三倍，即12万亿日元；

　　到2030年，实现访日外国游客每年3000万人；

　　今后10年，通过农地集约化经营等，农业所得从现在的3.2万亿日元倍增到六万亿日元；

　　到2020年，日本国内能源相关市场规模从现在的八万亿日元扩大到26万亿日元；

　　2016年实现对家庭零售电力自由化，2018-2020年实现“发送电分离”；

　　到2020年，20岁-64岁的劳动人口中，就业率从现在的75%提高到80%；25岁-44岁的女性就业率提高到73%；失业期六个月以上的劳动人口减少20%。

　　创设“国家战略特区”

　　“国家战略特区”被视为安倍政府新增长战略的主要亮点。

　　安倍说，日本政府将与地方自治体合作创设“国家战略特区”，通过经济和行政结构改革吸引世界的技术、人才和资金，打造能与伦敦、纽约匹敌的国际商业环境。为此，日本将在外国医生执业、国际学校设立、都市公寓容积率、外国人才长期定居等方面放宽管制。

　　世界银行发布的商业环境排名中，日本因为税制方面的优惠较少以及管制过多，综合排名只排24位。根据新增长战略，日本将通过首相直辖的“特区咨询会议”确定特区对象区域和特区内容，如减免金融机构营业利润税的“金融特区”等等。

　　日本经济财政相甘利明 6月9日表示，政府将于今年9月成立“特区咨询会议”，具体讨论投资减税、放松管制、吸引海外人才等“国家战略特区”相关的制度设计。

　　日本媒体报道，东京、大阪、名古屋等三大都市圈为主的五个地域有望成为首批“国家战略特区”候选地。

(责任编辑：DF064)