36个地方政府债务余额近3.85万亿

　　16个地区债务率超过100%；17个省会城市土地出让收入资不抵债

　　审计署继2011年公布全国地方政府性债务“普查”情况后，2012年11月至2013年2月又对36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况进行了“抽查”，并于日前公布了审计结果。审计显示，36个地方政府本级政府性债务余额已接近3.85万亿元，比2010年增加4409.81亿元，增长12.94%，银行贷款仍是债务资金主要来源。

　　截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元，比2010年增加4409.81亿元，增长12.94%。16地区债务率超100%，债务率最高达219%，违规为817亿元债务提供担保等问题纷纷浮出水面。

　　从债务资金来源看，2012年底债务余额中，银行贷款和发行债券分别占78.07%和12.06%，仍是债务资金的主要来源。

　　从债务率看，36个地方政府本级中，有24个地区2012年政府负有偿还责任的债务率比2010年下降；如加上政府负有担保责任的债务，有31个地区债务率比2010年下降。但仍有10个地区2012年政府负有偿还责任的债务率超过100%；如加上政府负有担保责任的债务，有16个地区债务率超过100%。

　　此次，审计发现，2012年，有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%，如加上政府负有担保责任的债务，债务率最高的达219.57%。部分地方由于土地出让收入增幅下降，偿债压力加大。2012年底，4个省本级、17个省会城市本级承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额7746.97亿元，而上述地区当年以土地出让收入为偿债来源的债务需偿还本息2315.73亿元，为当年可支配土地出让收入的1.25倍。

　　此外，审计还发现，2011年至2012年，地方通过融资和违规集资合计2180.87亿元。这些融资方式蕴含新的风险隐患，如BT(建设-移交)融资年利率最高达20%。5个省本级和3个省会城市本级政府有关部门违规为817.67亿元的债务举借提供担保。截至2012年底，36个地方政府本级中，仍有8个尚未出台政府性债务管理规定。

　　审计署财政审计司主要负责人表示，对审计指出的问题，有关地方正在制定整改措施，研究完善进一步加强地方政府性债务管理相关制度。