“游说门”重击英国议会政治

　　“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”英国史学家阿克顿勋爵这句常被别国人引用的名言现在回到了英国民众嘴里。

　　刚刚过去的周末，4名英国议员被卧底记者揪出，偷拍录像显示他们涉嫌利用自己在议会的地位牟利。一时间舆论哗然，英国政府也不得不采取紧急措施，包括在7月底前推出旨在增加透明度的游说登记制度，试图弥补“游说门”带来的政治杀伤力。

　　本周四(6月6日)将播出的BBC广角镜栏目策划了一枚“重磅炸弹”，这枚炸弹在上周六披露的一段录像片断中已提前引爆——其中显示下议院议员莫瑟(Patrick Mercer)同意向记者虚构的一家代理斐济某个商业利益的游说公司提供下院通行证，并接受4000英镑报酬在议会提问。就在该录像片断公布前一天，莫瑟已闻风辞去他担任的保守党党鞭职务。

　　紧随其后，默多克旗下的《星期日泰晤士报》又爆出3名上议院议员涉嫌同意提供“有偿游说服务”。该报记者假扮一家韩国太阳能公司代表，分别与北爱尔兰统一党上院议员莱尔德(John Laird)和工党上院议员麦肯奇(Brian Mackenzie)、康宁汉姆(Jack Cunningham)接触，并利用偷拍设备录像。

　　这些被公开的录像显示，莱尔德勋爵向卧底记者承诺可以在法案修订和议会辩论等事情上提供帮助；曾在工党布莱尔政府执政时期担任部长的康宁汉姆勋爵则愿意为对方安排在上议院露台举办聚会，并在议会就其期望的话题提问，当对方提出可以每月支付1万英镑时，他表示可接受每月1.2万英镑；麦肯奇勋爵则跟对方探讨如何请一位无利害牵扯的同事出面以避免利害嫌疑。

　　莱尔德勋爵在一份声明中委屈地辩解自己成了记者的“欺诈对象”，并表示自己并未同意在议会中担当谁的有偿代言人。但另一份卧底录像证据则让他的辩解显得很徒劳：BBC广角镜栏目和《每日电讯报》联手行动的偷拍录像显示，莱尔德同意接受每月2千镑的预聘费。

　　丑闻曝光后，莱尔德被迫辞去本党党鞭职务，工党也暂停两位上院议员的职务，三人都在接受调查。

　　截至目前，“游说门”丑闻已经导致两位作为本政党纪律主管的党鞭辞职，而涉事的三名上议院议员可能会被议会驱逐，这将改变英国上院议员保留“终身席位”的传统。

　　实际上，早在2010年大选时，还未当上首相的卡梅伦就曾警告，“游说”问题可能会成为英国议会下一个丑闻爆发点。当年联合政府上台后发布的政策协议中就提出，将通过引入游说团体法定登记制度，确保更大的透明度，规范游说行为。然而，该政策规划至今尚未纳入政府立法计划。

　　首相府新闻发言人3日表示，7月底前将提出有关游说登记制度的法案。英国副首相克莱格也发声称英国将厉行反腐改革，他还表示，上议院实行选举制的改革受阻，令自民党颇为失望。英国近年一直试图对上议院进行改革，工党执政时期曾推动上议院实行选举制，却无疾而终。

　　英国下议院议长贝尔考(John Bercow)已紧急下令收回80张游说人士的下议院通行证并重新检查，这些通行证由各党派申请颁发给一些企业、慈善机构和智囊团的代表。过去，这些拥有通行证的说客可以随时在下议院各处游走，游说议员们通过对他们有利的法案。但一些批评人士指出，现有法律条文中关于“有偿游说”的规定已经很明确，采纳登记制度对于消除政界腐败不会起太大作用，把有偿游说认定为刑事犯罪才是良方。