欧盟食品安全一揽子立法提案新在哪里

　　今年马肉风波后，食品安全问题在欧盟引起强烈关注。为此，欧盟委员会加快制订食品安全的一揽子立法提案，并于5月6日通过了这些提案。根据欧委会最新提供的材料，比起目前的有关法律法规，这些提案更为简化、系统、科学和有力。

　　——简单易行。目前欧盟涉及食品安全的法律法规多达70部左右，新提案对其进行了合并、精简，去除了大量过时条款，最终将制定通过5部法律法规，涉及政府监管、动物食品安全、植物食品安全、种植材料(如种子或块茎等)的安全、与食品和饲料有关的金融系统等。

　　——强调系统性。以往的法律法规较为零散，有“头痛医头、脚痛医脚”的弊端，而新提案则涵盖食品从生产到消费的全过程。欧委会制订这些提案时系统性地考虑了“从农场到餐叉”的各环节、各方面，以确保“盛在盘子里的食品是安全的”，包括防治植物病虫害、防止动物疾病传染给人和其他动物、防止人类健康因食品问题受到损害等。其“系统性”还包括建立更完善的欧洲食品统一市场，以及有关法律法规在欧盟任何一个成员国都会得到落实。

　　——提高科学性。提案强调要加强食品安全领域的调研，收集植物病虫害、动物疾病等最新信息，及时更新食品安全数据库；在食品安全领域采取预防为主的思路；按照分级管理的要求对不同国家、不同规模的企业进行区别性监管，对中小企业在有关费用方面实施减免政策；根据气候变化、全球化、科技进步、国际标准的调整等带来的机遇和挑战，及时调整，提高有关法律法规的适应能力。

　　——加大执行力。欧委会这次专门制订了政府监管提案，以保证将来这些法律法规在各个成员国和各有关领域、环节都能得到不折不扣地执行。欧委会认为，最近发生的一些食品安全事件严重暴露了欧盟及其成员国监管互相脱节、效率低下、处罚不力的弊端。提案要求各成员国加强对假冒伪劣食品的监管工作，加大对食品安全涉案人员和企业的处罚力度。

　　食品产业是欧洲第二大产业，年产值高达7500亿欧元，就业人数高达4800万。据欧委会介绍，这些提案将提交欧洲议会和欧洲理事会研讨、修改、表决，按计划将于2016年生效。