英媒亚洲开发银行不应只让日本人当行长

　　英国《卫报》报道，日本上月召回亚洲开发银行前行长黑田东彦，任命其为本国央行行长，任命过程并没有意向推行竞选更加公开化。尽管国际上对于多边银行行长竞选采用公平竞争机制的呼声日益高涨，日本国内和其主导的亚行依然不为所动。

　　去年四月，由多国代表组成的世界银行董事会决定公开选举下一任世行行长。起初主导世行多年的美国政府并不乐意，但迫于舆论压力而不得不接受，巧的是胜出者依旧是个美国人。

　　其他主要的区域性发展银行如非洲开发银行、欧洲银行都相继效仿世行，亚行内部也存在着类似的讨论。日本所持亚行资产占12.8%，虽然举足轻重，但不至于掌控全局。另外，亚行许多亚洲成员国发展迅速，完全有能力提供实力强劲的候选人。

　　然而，亚行在这方面的调整却异常缓慢，无论是西方成员还是本地成员都错失了促进公开、多元化的机会。在经济全球化的趋势下，西方国家元首纷纷出访中国、印度、印尼等新兴亚洲经济体，以大力促进国际贸易和投资，亚行却好像不太重视。

　　这些具有实力和潜力的发展中亚洲国家均不乏有力候选人：中国已经在近几年超过日本成为世界第二大经济体；印度不仅飞速崛起，还在亚行核心机构拥有众多顶尖专家；就连泰国和越南也能找出合适的人才，不过他们无一对公开选举提出迫切的诉求。

　　相反地，日本在第一时间就宣布了他们中意的候选人：富有经验、精通货币问题的日本财政部官员中尾武彦，只是货币问题远算不上亚行的核心关注点。此后一直到提名截止日都没有新的候选人提议，不知道是其他成员国太礼貌谦让了，还是在政治上有所忧虑，让整个行长选举变成了日本人毫无悬念的加冕仪式。

　　世行的情况正好相反，去年的竞选中有三位足够资历的候选人，其中两位都来自发展中国家。无论是世行内部的考核面试，还是候选人私下的竞选活动，都集中在展现候选人处理贫困问题，管理健康、就业、基础设施等项目的能力。

　　日本作为目前亚行的主导国，本来完全可以利用这次机会主动进行转型，赢得国际上的尊重和威望。自由行长竞选并不会给日本带来直接的经济损失，其在亚行中的关键领导地位也不会产生动摇，可谓利大于弊。

　　发展中的亚洲国家似乎同样有所疑虑，他们曾对世行和国际货币基金组织的董事会苦苦抱怨没有受到平等待遇，但对自家地区的银行组织反倒不管不问。

　　公开竞选对于亚行本身也有裨益。一旦亚行行长不再“专断”和“世袭”，亚行的基调和扶助特权都将发生变化，其中公共设施和社会福利需求趋于稳定，而减少贫困会成为更核心的议程。此外，新行长还能为亚行的运作注入新鲜的想法和路线。

　　亚行成员中的部分南方国家可能有意追随拉美国家的步伐，成立自立自主的发展银行，从而摆脱西方强国的控制。仅在亚行行长提名截止日过去几天之后，金砖四国在南非进行了第五次峰会，向建立新的发展银行迈出了第一步。自由公开的亚行行长竞选也许无法解决亚行成员国对平等权利的要求，但至少能有效改善这种局面。