G20会议谈汇率议减债 日本仍是焦点

　　借国际货币基金组织(IMF)和世界银行(WB)2013年春季年会之便，二十国集团(G20)18、19两日在美国华盛顿举行财长及央行行长会议。本次会议上，日本央行行长黑田东彦和财务大臣麻生太郎将对近期日本实行的激进宽松政策以及改善财政状况问题做出解释，以期获得其他成员的理解和支持，欧盟方面可能会推动各方就削减公共债务目标达成一项具体协议。

　　据日本共同社报道，日本财政大臣麻生太郎和央行行长黑田东彦将出席本次G20会议，二者将发言重点放在日本宽松货币政策的初衷和效果之上。麻生太郎17日在日本内阁例行会议后的新闻发布会上表示，他和黑田将在本次G 20财金会议上向同行们做出解释，日本央行的货币宽松措施完全是为了摆脱通货紧缩，刺激经济增长，尽管这些措施引发了各种情况，但并非日本政府的既定目标。日本媒体称，黑田和麻生将重申日本将抵制“竞争性贬值”，以此舒缓因日元汇率近期大幅走低并冲击其他经济体而造成的不安情绪。

　　日本自去年年底以来便实施超宽松货币政策，进入2013年后逐渐加码。本月4日，在新任央行行长黑田东彦的主导下，日本央行决定推出新的货币宽松措施，一方面决定将以两年左右时间实现2%的通胀目标，另一方面决定用基础货币量取代无担保隔夜拆借利率作为央行货币市场操作的主体目标，两年内将基础货币量扩大一倍，2014年底达到270万亿日元(约合2.83万亿美元)。在外汇市场上，日本央行的激进做法造成日元进一步贬值，截至16日，纽约外汇市场美元与日元的比价已升至1美元兑换97.43日元，涨幅达11.8%。《日本经济新闻》对金融从业者所作调查显示，六成受访者预计日元对美元汇率将跌破100大关，最终稳定在105至107日元兑换1美元的水平。

　　日本超宽松货币政策在国际社会上引发论战，批评者认为这种做法可能使各国竞相通过本币贬值、资本管制等抵御汇率冲击，从而引发货币战甚至贸易战。而支持者则称，放宽货币政策是扭转通缩状态的必要举措，日本并非刻意操纵汇率且日本经济走强有利于全球经济复苏。

　　美国财政部在日前公布的《国际经济和汇率政策报告》中特别点到了日本。报告称，将密切关注日本当局为刺激国内经济需求而采取的大规模资产购买货币政策，同时继续向日本施压，敦促其遵守在G7和G20会议上做出的承诺，避免竞争性货币贬值，不把汇率目标放在竞争性目的之上。

　　IMF认为，这些政策短期内将有助于促进增长，因此日本经济今年的增速被上调了0.4个百分点至1.6%，但该组织同时警告说，考虑到日本政府的公共债务水平已处于高位，财政刺激政策存在风险。IMF在日前公布的《全球金融稳定报告》指出，发达国家央行的超宽松货币政策虽然短期取得了积极效果，但长期维持可能加大全球金融稳定风险，未来主要央行随着经济的好转而退出宽松政策时，可能导致利率和债券收益率迅速大幅上升，进而冲击金融稳定。

　　路透社援引麻生上周末的话说，本次会议G20成员可能讨论日本和其他发达国家采取货币宽松政策对新兴市场造成的溢出效应。韩国企划财政部长玄旿锡本月早些时候表示，将关注日本央行货币政策的各种后果，他说韩国和亚洲其他经济体已经受到了影响。“如果一个国家的经济政策对其他国家造成了冲击，那么就有必要(在G20的会议上)对此进行讨论。”玄旿锡说。

　　根据之前欧盟方面泄露的一份提案，本次会议上G20还将讨论长期削减公共债务的具体方案。这份文件显示，根据去年6月G20峰会达成的2016年减少公共债务目标，本次G20会议将进行具体讨论，建议G20成员通过政策调整，将公共债务占国内生产总值的比重降至90%以下。文件称，目前日本的财政状况和债务水平从长期看都需要进行结构性调整，欧盟支持日本为整顿财政做出的努力，包括可能在2014或2015年开征的消费税。

　　IMF总裁拉加德日前也表示，要想实现增长，日本不能仅依靠货币宽松，还需要合理的财政政策，日本公共债务目前已接近GDP的245%，因此日本政府最紧急的任务是制定降低公共债务的中期清晰计划，以及进行综合的结构改革。