美2014财年国防预算5266亿

　　美国总统奥巴马4月10日向国会提交了总额为5266亿美元的2014财政年度国防预算案，以支付从今年10月开始的下一财年国防开销。根据国防预算，亚太将成为军费投入重点，以确保“重返亚太”战略的实施。

　　国防预算与去年基本持平

　　据了解，制定国防预算案的指导文件是美国国防部在2012年1月发布的战略纲要——《维持美国的全球领导：21世纪国防的优先事项》。

　　国防预算案中没有包括阿富汗战争等“海外紧急行动”费用。美国国防部估计，阿富汗战争在2014财年还将需要680亿至1100亿美元的单独拨款，但目前尚未确定。

　　相比之下，2013财年国防预算案为5250亿美元，另有海外紧急行动预算880亿美元；2012财年国防预算案为5310亿美元，另有海外紧急行动预算1150亿美元；2011财年国防预算案5663亿美元，海外紧急行动预算1587亿美元。可见，2014财年国防预算案与前两年基本持平，降幅微不足道。

　　根据国防预算案，2014财年将从今年10月开始，至2014年10月结束，国防预算资金将包括国防部人员开支、武器研发、军事采购、设施保养等费用。国防预算中，陆军军费1300亿，海军军费1560亿，空军军费1440亿。

　　关键战略需求获重点投资

　　美国国防部长哈格尔4月10日在五角大楼举行的新闻发布会上说，这一预算案对关键战略需求做出了重点投资，其中包括安全重心向亚太与中东地区转移，发展网络、特种部队和全球机动等能力。在确保战略东移顺利实施方面，预算案提出，要拨款修整亚太地区的美军机场跑道、确保轰炸机与F-22战斗机等关键打击能力、拨款将关岛发展为战略运转中心、拨款加强并深化美军在亚太地区的盟友关系等。

　　在削减开支问题上，哈格尔说，根据预算案，国防部将通过削减文职雇员数量、改革军事医疗设施和军事医保制度等来控制开销。预算案还请求国会启动关闭部分军事基地的程序。在武器研发方面，国防部只提出砍掉两大项目和重组另外两个项目。被砍掉的项目分别为导弹防御局的导弹精确跟踪太空系统与空军的远征作战后勤软件系统，重组的两个项目分别为海军的标准导弹项目与陆军的步兵战车项目。

　　这一预算案并未将上月已经启动的自动减赤机制考虑在内，如果自动减赤机制问题在下一财年仍未获得解决，国防部将面临多达520亿美元的开支削减。

　　军费占GDP比重仍居首

　　尽管美国国防部提出了一些削减开支方案，但美国国防预算仍是全球最高的，在世界主要国家中，军费占GDP的比重，以及国防预算占政府预算的比重都是最高的。

　　即使贯彻“先军政治”的朝鲜，2013财年国防预算也仅占总预算的15.8%，而美国近年一直占20%左右，而中国2012年国防预算仅占财政预算的6%。

　　此外，美国在国家安全上的开支，也不仅仅是国防部的国防预算，还包括国务院、航空航天局、能源局等相关项目的开支，以及与国防相关的债务所产生的利息。2010年时，其他部分相加，约等于国防部开支的一半。当时，曾预期在之后几年大幅度削减国防预算，但由于美国维护全球霸权的需要，以及国内政治斗争的推诿，未能实现削减计划。