塞浦路斯“讨好”德国获援终有望

　　当地时间3月4日，欧元区17国财长在比利时首都布鲁塞尔召开会议，主要讨论银行业救助问题。当前陷入政治僵局的意大利是财长们无法回避的问题，而同样在2月24日进行大选、同样身为欧洲重债国，地中海岛国塞浦路斯也是此次会议的焦点。

　　会议结束后，欧元集团主席杰伦·戴塞尔布卢姆表示，各国财长同意救助塞浦路斯，但相关细节目前尚未落实。

　　何时能够通过救助塞浦路斯的方案？欧元区财长们给出的答案是3月底。戴塞尔布卢姆说：“我们还将继续讨论对塞浦路斯的救助问题。3月下旬，各方将就塞浦路斯救助案做出政治‘背书’。”此间媒体披露，塞浦路斯救助金额可能达到170亿欧元。

　　受希腊冲击财政支出过高

　　塞浦路斯于2004年5月1日正式加入欧盟，2008年加入欧元区。在地理位置上，塞浦路斯与希腊相邻，且又使用同一种语言，因此，两国经济活动息息相关。

　　分析人士指出，塞浦路斯银行业与希腊经济联系过于紧密是该国经济迅速滑坡的重要因素。由于塞浦路斯的银行持有希腊国债，债务减免使得45亿欧元转眼之间成为泡影。此外，财政支出过高也是塞浦路斯陷入金融困境的一个重要原因。塞浦路斯国家财政支出目前几乎占了国内生产总值的一半。该国公共部门就业人数过多，工资过高，而社会福利制度又过于慷慨大方，运营成本高昂。

　　2012年6月，塞浦路斯向欧盟和国际货币基金组织(IMF)申请救助，以挽救受希腊债务危机影响的银行业，并弥补政府财政的不足。由欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织组成的“三驾马车”与塞浦路斯政府经过漫长谈判，于2012年11月达成初步救助协议。

　　救助总金额约为175亿欧元，其中100亿欧元用于救助银行，60亿欧元用于对未来三年政府到期的国债还款，剩下的15亿欧元用于满足政府的财政需求。按照与“三驾马车”谈判的条件，塞政府将采取措施增加收入，包括减少工资、增加税收等。

　　求援一波三折

　　但是，该初步救助协议还需得到欧元区财长会议和欧元区各国议会的批准才能生效。就算一切顺利，塞浦路斯也要等到今年3月以后才能获得首批救助贷款。

　　远水救不了近火。2012年12月17日，拮据的塞浦路斯政府被迫向3家国有企业贷款2.5亿欧元，以解燃眉之急。在塞政府向企业求援仅四天之后的12月21日，标准普尔评级公司将塞浦路斯的主权信用级别降至垃圾级。

　　塞浦路斯是欧债危机爆发以后，继希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙之后第五个请求外部援助的欧元区国家。根据去年11月的初步救助协议，塞浦路斯至少需要从“三驾马车”国际贷款人手中获得175亿欧元资金才能缓解危机，这几乎相当于塞浦路斯一年的经济总量。要换取如此大规模的救助金，意味着该国必须实施苛刻的财政紧缩计划。由于时任塞浦路斯总统季米特里斯·赫里斯托菲亚斯态度强硬，再加上谈判各方的利益考量，塞政府与国际贷款人一直未就救助条件达成一致。

　　直至今年2月24日塞浦路斯大选之后，事情才出现转机。塞浦路斯最大反对党民主大会党主席尼科斯·阿纳斯塔夏季斯在选举中获胜，他随即表示，上台后的首要任务就是完成与“三驾马车”的救助谈判，并签署救助协议，早日获得救助资金。

　　“讨好”德国 3月底或达成协议

　　据欧元集团主席戴塞尔布卢姆透露，在本次欧元集团会议上，塞浦路斯新政府同意各方评估该国银行业实施反洗钱措施的情况。外界分析指出，塞浦路斯当局之所以做出如此妥协，主要目的就是“讨好”德国，扫除签署协议的障碍。

　　作为欧元区的大佬，救助计划的重要“买单者”，德国对塞浦路斯的救助问题一直颇为谨慎。德国反对党人士表示，塞浦路斯涉嫌洗钱及利用税收政策扶持出口，因此反对向塞浦路斯提供救助。而德国总理默克尔一方也表明态度，除非塞浦路斯遵守欧盟的信息披露和反洗钱规则，否则德国议员不会批准对塞浦路斯的任何救助。

　　德国财长朔伊布勒认为，解决塞浦路斯问题不容易，相对于塞浦路斯国内生产总值规模，该国银行业规模过大，这才是应当着手解决的问题。塞浦路斯银行业资本重组需要80亿欧元—100亿欧元，偿付贷款和政府财政运作也需要70亿欧元资金，这样的援助规模将会把塞浦路斯债务占GDP比重推高至难以为继的145%附近。

　　不过，稍早时候，朔伊布勒和法国财长莫斯科维奇发表了一份联合声明，对塞浦路斯总统选举结果表示欢迎，称必须尽快就该国寻求国际援助展开对话，并呼吁在3月底就此达成一致。