日本“量宽”会持续吗？

　　日本2014年度预算总额超过95万亿日元，为历史最高水平。专家指出，高额预算是日本经济不得已的选择。高额预算让日本经济面临风险，需谨慎应对。

　　日本政府12月24日在内阁会议上通过了2014年度预算案，一般预算总额达到95.8823万亿日元(约合人民币5.56万亿元)，为历史最高水平。其中，公共事业费、防卫费、社会保障费、文化教育科学技术相关费用等均比本年度有所增加。

　　在2014年财政预算编制中，安倍使用的两个高频词汇分别是“财政重建”和“经济复苏”。

　　高预算的背后

　　专家认为，日本2014年度预算如此之高，主要目的是抵消提高消费税可能对经济产生的负面影响。“消费税上提将会对总体消费产生打击，日本刚刚呈现出来的景气有可能夭折，安倍内阁想尽可能降低这种可能性。”中国社科院日本研究所经济室主任张季风说。“刺激经济发展和减少政府开支很难两全。”中国国际问题研究所助理研究员宋均营直言，“之前的政府没有安倍内阁这么大的手笔。”“前两支箭的短期效果已经显现，要维持这种效果，必须不断增加投资。”宋均营说，“此外，政治安全议题是安倍政府关注的重点。2013年日本预算中防卫费首次增加，今年的数额又高于上年。上月日本效仿美国国家安全委员会创建国家安全保障会议的相关法案获得国会两院通过，说明日本增加防卫投入的力度仍然在加大。”

　　中国社科院日本研究所另一位专家认为，高预算背后的原因是多方面的：东京大地震灾后重建的工程要持续5~10年，每年都需要大笔投入；东京申请2020年夏季奥运会举办权获得成功，在重建、翻修体育场馆等公共设施上将花费巨大；人口老龄化问题突出要求巨额社会保障投入；日本加快产业转型，要保证国内能源供给，加大科技开发力度等等。“这些国内的现实需要都要体现在预算中，再加上日本和中国的战略对抗也要继续，防卫费必然有大幅增长，诸多因素叠加在一起，预算总额自然会很高。”该专家指出，目前日本的债务主要由国内居民持有，但外部持有比例已呈现出上升趋势；另外，在美国缩减量化宽松规模的背景下，日本继续实施宽松政策，会导致两国之间的利差变大，日本资金外流，本国居民购买国债的动力减弱，因此，有必要对日本的债务风险进行监测和防范。

　　宽松会继续？

　　日本是目前世界上负债率最高的国家，负债额超过国内生产总值的两倍。安倍政府正试图通过大规模的财政刺激计划、维持超低利率和宽松的货币政策来解决此问题。

　　据宋均营判断，日本的开放式量化宽松政策“可能不会再持续”。日元贬值给日本经济带来了提振出口和摆脱通货紧缩的动力，但增加了居民消费的压力，并使企业进口成本上升。“宽松政策的负面效果是有滞后性的，如果继续刺激日元贬值，负面效应会越来越明显。”宋均营说。

　　但在张季风看来，2014年日本宽松的政策还会持续。“安倍经济学的第一支箭——通过宽松的货币政策促进日元贬值已经起到了成效，但是安倍的目标是要实现2%的通胀率，现在距离这个目标还很远，所以必须继续下去。”

　　张季风提醒，短期来看，安倍经济学的第二支箭——扩大公共支出会促进经济繁荣，但长期来看可能会导致日本主权债务进一步扩大，“预计2014年日本仍会追加补充预算案增加政府支出，但这样的结果恐怕还是饮鸩止渴”。

　　上述中国社科院日本研究所专家判断，2014年日本的经济增长率会低于今年。“内需方面，在消费税提高预期影响下，目前已经出现集中超前消费，消费税提高后会有回落；外需方面，美欧经济复苏脆弱，新兴经济体经济增长放缓，日本主要的贸易和投资对象的拉动效应都有限；投资领域，企业投资和私人投资都比较疲弱，也说明日本的实体经济复苏不如政府预期。”这位专家补充道，“预计2014年将是安倍经济学的第三支箭发挥作用的时间，日本国内的投资增长将成为促进经济结构调整的新看点。”

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