墨西哥石油业开放细则民资准入炼油运输环节

　　墨西哥能源改革靴子落地，民资获准进入包括炼油、运输等各个环节。

　　《第一财经日报》记者从墨西哥总统府网站获取的《墨西哥能源十大关键点》一文披露了改革的核心细节条款。

　　墨西哥总统府网站当地时间12月22日在首页刊登的这篇文章称，私营资本获准进入的领域包括原油提炼以及一些原油产品的运输、仓储和分销环节，包括天然气、柴油和汽油。同时，上述官方信息披露，墨西哥已经成立原油稳定和开发基金，对其收到的国家石油收益履行监管职责，确保墨西哥公共财政的稳定。

　　墨西哥国家石油公司的改革方向也得以明确：国有企业性质不变，在创造经济价值的同时更注重社会公平与责任。值得关注的是，墨西哥此次推动的能源领域改革“刚柔并济”，官方明确将通过一些“安抚措施”对墨西哥国家石油公司给予补强，比如，该公司有望挑选那些最富有生产力且最具开发前景的资源区块。

　　近日，墨西哥总统培尼亚签署能源改革令，将允许外资企业涉足墨西哥的原油开掘。这意味着，已经国有化75年的墨西哥原油领域将正式对外资开放。培尼亚称，此项改革将有助于墨西哥引进外资，从而提升业已下降的原油产量。“我们国家已经翻开的崭新历史的第一页，我们为通向更好未来打开了门。”他说。

　　公开信息显示，目前墨西哥的原油产量大约为250万桶/天，较9年前的340万桶/天的产量下降近40%。

　　尽管此次能源改革方案遭遇反对党的反对，但墨西哥国会依然较快予以通过。12月11日和12日，墨西哥参议院和众议院先后在争议声中通过了能源改革法案。根据上述能源改革法案，立法机构将对现有墨西哥《宪法》中的部分条款进行修改，以允许私人及境外资本进入墨西哥能源产业，通过签订服务合同、产量分成、利润分成等方式，提高墨西哥能源产业的生产力与竞争力，并最终实现推动国家经济增长。

　　能源改革法案是墨西哥总统培尼亚推行的一揽子改革举措中的核心组成部分。今年早些时候，墨西哥国会已经批准了4项改革提案，涉及教育、电信、税制、财政等4个方面。

　　培尼亚本月在接受本报记者专访时称，墨西哥今年在推行结构性改革，首要主旨是确保将改革成果惠及全体民众。“墨西哥的一揽子改革目标是推动生产力民主化，以此改善全民生活水平，这涉及到对来自全国各地、所有经济部门的劳动力生产力的提升。”他说。

　　这场能源改革为包括中国在内的外国投资者进入墨西哥能源市场释放出一个积极信号。有墨西哥外交官对本报记者透露，过去，墨西哥石油企业与中国同行并无深入合作，如今这一局面正在急速扭转，一家墨西哥国有企业已经与两家中国石油企业签订了谅解备忘录。“我们还签署了金融领域的合作协议，以支持墨西哥向中国采访能源领域的设备和服务。”

　　作为拉美第二大经济体(仅次于巴西)，墨西哥2010年以来GDP增素保持在4%~5%之间。墨主要出口原油、工业制成品、石油产品、服装、农产品等，主要出口对象国为美国、加拿大、欧盟、中美洲、中国等。

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