4万亿美元TiSA 中国或有意分杯羹

　　在9月中旬第四回合谈判完成后，服务贸易协定(Trade in Services Agreement，简称“TiSA”)的谈判依然未有细则。近日有消息称，中国寻求加入TiSA，而作为协定发起国和主导力量的美国目前正与中国协商。尽管中国依然处于美国和欧盟等TiSA成员谈判阶段，进入时间表未定。

　　广东省社会科学综合开发研究中心主任黎友焕()对南都记者表示，在TiSA提出初期，包括中国在内的国家都相当谨慎，但随着越来越多的国家宣布加入TiSA谈判，全球范围内更高层次的服务贸易谈判已经势在必行，要想在谈判中争取有利地位就应该加入谈判队伍。

　　据了解，中国进入TiSA谈判存在理论和技术不足的问题，并可能面临国有企业和政府采购领域的重要议题。但有关学者专家均表示这些内容是中国的敏感性领域，谈判结果将较大影响我国的服务贸易走向。

　　协定覆盖年贸易规模4万亿美元

　　在9月中旬第四回合谈判完成后，服务贸易协定(Trade in Services Agreement，简称“TiSA”)的谈判依然未有细则。据悉，近日中国寻求加入TiSA，而作为协定发起国和主导力量的美国目前正与中国协商，除了与美方磋商，中国也在和欧盟等其他TiSA的成员谈判。

　　因多哈回合的服务贸易多边谈判停滞不前，两年前美国与澳大利亚发起TiSA，主张用列“负面清单”的谈判模式，推动达成更高标准的服务贸易协议。

　　目前T iSA拥有48个成员，既有美国、日本、欧盟成员国等发达国家和地区，也有智利、巴基斯坦等发展中国家或地区。该协定覆盖了全球70%的服务贸易，年贸易规模可达4万亿美元。目前中国香港亦于年中参与该协议，认为参与世贸组织服务贸易协定将使得香港地区能够加强与其他经济体的贸易和经济联系，为港商在其主要贸易伙伴以及其他相对较新的市场提供更多的商业机会。

　　中国首次提出加入TiSA是在今年8月。当时商务部部长高虎城向美国贸易谈判代表Michael Froman提出了这个设想。据外媒报道，一年前，中国还表现得十分谨慎。

　　针对中国态度改变，业界有声音认为，较后来者而言，先前加入T IA S的会员对制订协议和规定有更多的商议权，作为“诸边协议”性质的谈判成果只对签字国有效。

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚教授对南都记者表示，中国亦在积极主动加入其他国际性的贸易组织。孙立坚认为，包括跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTP)等和TiSA这些国际经济布局的战略调整，对世界各国经济而言，非常重要。其次，整个谈判都是根据各国的情况进行谈判，若游戏的规则已制定后再加入，到时会非常被动。与此同时，谈判的过程并不透明，中国只有参与进去，方能了解协定框架。

　　广东省社会科学综合开发研究中心主任黎友焕亦对南都记者表示，全球服务贸易谈判一波三折，而且艰难进行。在TiSA提出初期，包括中国在内的国家都相当谨慎，但随着越来越多的国家宣布加入TiSA谈判，全球范围内更高层次的服务贸易谈判已经势在必行，要想在谈判中争取有利地位就应该加入谈判队伍。

　　商谈领域逐渐明显

　　目前为止各方对TiSA的褒贬不一，有些国家乐观地认为TiSA可能在2014年能完成谈判。目前印度依然未表态加入。而中国或成为金砖五国中最先申请进入谈判的国家。

　　历经两年谈判的同时，尽管具体的细则未出炉，但商谈的领域已逐渐明显。商务部研究院博士周密曾撰文称，当今全球对服务贸易的认识和评价离不开服务贸易总协定(GATS)已经形成的框架结构。但TiSA的现有谈判方在许多重要领域已然达成一致，为该协议在2015年前签署打下了良好的基础。

　　周密在文章中表示，谈判涉及的主要领域包括：自然人移动，尤其增加商务访客、专家和技术人员的准入的便利性，包括对公司市场开拓意义重大的内部调动人员(ICT)；实现数据跨境自由流动，取消数据必须预先存储于使用国境内服务器的要求；对其他国家的服务提供者提供水平承诺下的国民待遇，采取有限限制(即反向清单)；约束对跨境服务提供的限制，包括许可、居住要求等，约束对通过投资提供服务的机构设立、参与合资企业或经济需求测试等的要求等。与此同时，国有企业和政府采购领域也会是TiSA涉及的重要议题。

　　孙立坚认为，国有企业等问题，对中国而言是价值观的区别，但中国政府正做最大的努力。“中国是一个巨大的市场。谁都知道中国这张牌是不能丢的，但让中国现在进来，还是最后进来？这是个问题。”

(责任编辑：DF107)