美俄达协议联合国报告将出炉 叙局势或拨云见日

　　本框架协议，朝政治解决叙危机迈出重要一步。另一方面，联合国已完成对叙化武调查，最早或在16日由联合国秘书长潘基文将报告公之于世，潘基文对这份报告展现了不小的信心。随着各方一轮“白热”博弈落下帷幕，叙利亚局势或就此迎来转机，拨云见日。

　　美俄“高强度”博弈终妥协

　　俄强调和平解决

　　据报道，9月12日起，在奥巴马和俄罗斯总统普京的授意下，由美国国务卿约翰?克里和俄罗斯外交部长拉夫罗夫领衔，双方在瑞士日内瓦展开了对叙利亚化武问题为期三天的“高强度”磋商。14日，拉夫罗夫与克里举行联合记者会，宣布就处置叙化武问题达成一致。

　　拉夫罗夫在记者会上说， 这次俄美磋商实现了俄美两国总统在G20峰会上所展望的目标，是“建立在调和、妥协，以及专业化基础上的决定”。拉夫罗夫说，俄罗斯坚持对叙局势采取和平解决方案。

　　拉夫罗夫同时说，叙利亚如果再出现违反国际社会公约、使用化学武器的情况，联合国安理会将根据《联合国宪章》第七章采取相关行动。

　　有分析称，这可能暗指叙利亚反对派，而非叙政府使用化学武器，而俄方认为安理会不能对此视而不见。此前，俄总统普京也曾指出，化学武器使用者并非叙政府军，而是反对派。

　　拉夫罗夫同时暗示了就叙局势采取军事行动的局限性。外媒分析称，这几乎可以肯定俄将对包括军事行动在内的决议投否决票。拉夫罗夫说，如果决议获得通过，联合国安理会将采取切实所需的措施。他补充道：不会有任何动用武力或者任何自发性的制裁行为，任何例外行为都应该通过安理会的批准。

　　另一方面，美国国务卿克里宣布，俄美就“迅速摧毁、核查”叙利亚化学武器达成统一，阿萨德政府必须立即、不受限制地开放储藏化武的地点。一周内，叙政府必须公开化武详情。而不晚于11月，国际对叙化武情况调查人员将进入叙境内展开工作。预定在2014年中期，达成消除叙化武的目标。

　　日前，法国牵头起草了一份涉叙决议草案，得到美英支持。引发外界关注的是，草案中包括如叙政府不遵守有关承诺，将对叙发动制裁的条款；该条款依据《联合国宪章》第七章，即安理会可以在其决议未能得到当事方执行的情况下采取包括军事打击、经济制裁等在内的手段。

　　俄罗斯明确反对该草案。俄方此前已多次强调，不能接受将涉及对叙利亚动武的任何内容写入安理会决议。

　　另一方面，法国外交部长法比尤斯14日称，对俄美就处置叙利亚化学武器问题达成一致表示欢迎。英国外交大臣黑格也表示，英国欢迎俄美达成协议。

　　法国总统府13日宣布，法国外长法比尤斯、英国外交大臣黑格和美国国务卿克里16日将在巴黎举行工作午餐，讨论叙利亚问题。

　　法国外交部证实说，三国外长将要讨论的内容主要包括联合国正在讨论的一个涉叙决议草案，以及法国总统与沙特、约旦和阿联酋三国外长13日宣布的向叙“民主”反对派提供援助、支持叙反对派组织“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”和叙问题的政治解决方案。

　　本周初，为缓解紧张局势，俄外长拉夫罗夫呼吁大马士革将化学武器移交国际监督，就销毁化学武器达成共识，并加入《禁止化学武器公约》。叙利亚政府对俄方的方案表示同意。9月12日，叙政府向联合国提交相关文件，正式启动加入《禁止化学武器公约》的程序，并且致信联合国秘书长潘基文，承诺在正式加入前也将遵守“公约”规定。其后，美国总统奥巴马表示愿意给俄罗斯的提议一个机会，美国会也延迟了授权动武的投票。

　　奥巴马重申方案需行之有效

　　保持对叙武力高压

　　不过，在美俄磋商叙利亚化武方案之际，奥巴马13日又表态，强调任何方案都必须“可核实和可操作”。

　　奥巴马重申，叙利亚发生的化学武器袭击是“犯罪行径”，国际社会应遏制这种行为，并且最好将化学武器从叙利亚移走。

　　奥巴马说，他希望，克里国务卿和拉夫罗夫外长在日内瓦进行的谈判能够取得成

　　奥巴马14日在一周例行讲话中，再度强调对叙问题立场。他表示，虽然他愿意给叙利亚危机一个外交解决的机会，但同时警告对叙利亚动用武力的选项仍然摆在桌面上。

　　据报道，奥巴马说：“我们需要看到叙利亚总统巴沙尔?阿萨德严肃对待放弃化武一事，我们需要看到具体切实的行动”。

　　他说，叙利亚愿意接受交出化学武器并置于国际监督之下的这一提议，也是因为美国军事行动的实在威胁。他说：“我们将保持在叙利亚的军事存在，保持对阿萨德政权施压”。

　　奥巴马说，“让我们说清楚，这不是一项拖延计划”，他称，阿萨德政权和俄罗斯必须证明，叙利亚的化学武器能交给国际社会并完全被摧毁。唯有如此，美国阻断叙政权使用化武的目标才能达成，美国不会容忍化学武器的使用。

　　奥巴马此前在讲话中谴责阿萨德政府军对平民使用化学武器，造成“无辜妇孺”在“毒气”中死亡或受害。他还曾详尽描述化学武器释放后，人们遭到袭击的惨状。不过，日前美国部分官员就白宫公布上月21日认为叙政府在大马士革郊区使用化武导致的死亡人数发出了质疑。

　　3位美国国会消息人士表示，有政府官员私底下曾表示，部分受害者可能是在大马士革郊区遭受沙林毒气袭击后，被普通炮弹击中身亡的。他们表示，这样的信息不利于支持美国总统奥巴马打击叙利亚的计划。

　　一位白宫发言人表示，所有关于死亡人数的问题应该去问情报机构发言人，包括请他们评论死亡人数的争议，是否不利于国会对政府政策的支持。“情报部门对评估有很高标准，但要获得100%准确的数字基本上不可能，”美国国家情报主管办公室的首席发言人特纳(Shawn Turner)说，“情报工作做不到这点。”

　　联合国报告不日将出炉

　　潘基文称将证实叙境内曾使用化武

　　另一方面，13日，联合国叙利亚化学武器调查组负责人塞尔斯特伦表示，调查组已经完成有关报告。

　　塞尔斯特伦当天没有透露调查结论。他表示，本周末将把调查报告送交联合国秘书长潘基文。他说，调查报告对外公布的时间应由潘基文来决定。

　　潘基文13日则在纽约联合国总部表示，在他收到报告之前，就已相信报告会证明叙利亚境内确曾使用了化学武器，报告会对此给予“压倒性的支持”，体现了对报告的坚定信心。

　　潘基文还呼吁叙利亚各派停止战斗，开始谈判。潘基文指出，最近发生的战火引发了化学战这一“幽灵”的出现，如果得到联合国调查团的确认，这将是对国际法的肆意践踏。在国际社会正在等待调查团报告的同时，他将继续推动政治解决方案。

　　联合国化武调查组8月26日开始对当月21日的化武传闻进行实地调查，31日离叙前往荷兰海牙。调查组取得的样本其后被送往欧洲实验室进行样本分析。

　　与此同时，禁止化学武器组织(OPCW)13日确认，该组织总干事尤祖姆居接到叙利亚外长穆阿利姆的信件，在信件中叙政府再次表达加入《禁止化学武器公约》的意愿。叙利亚副外长梅克达德也已与该组织取得联系，要求提供技术援助。

　　尤祖姆居向梅克达德表示，有关叙利亚加入公约的问题，需要与公约缔约国进行磋商；至于叙政府要求OPCW提供技术援助的要求，也需要缔约国先行研究。

　　关于联合国这份调查报告是否能一举定论，找到美方所谓化武“肇事者”，甚至扭转整个局势，美国务卿克里曾表示并不看好。但随着各方斡旋，局势出现新进展，或许自8月下旬以来笼罩叙利亚的化武疑云将由此逐渐明朗。

(责任编辑：DF010)