欧美启动首轮自贸谈判

　　7月8日，欧美自由贸易协定(TTIP)谈判开始在美国首都华盛顿展开第一轮谈判，为期一周。欧盟成员国此前勉强取得一致，对授权欧委会进行谈判开了绿灯。

　　但是，法国的“文化例外”红线以及“棱镜门”波及数据共同监管，导致谈判尚未开始就蒙上了阴影。

　　欧盟委员会最新发布的公告显示，第一轮谈判将涉及货物、服务、投资和政府公共采购等方面的市场准入，监管议题，以及在海关 、知识产权、能源、原材料和环境等领域的非关税壁垒。“欧盟和美国将会采取新的方法来共同工作，探讨共同的全球贸易挑战和机遇。”

　　这个史上最大的自由贸易协定谈判要将美欧之间关税降至零，覆盖了世界贸易量三分之一、全球GDP一半；如果顺利在预期的两年内谈成，将在很大程度上改变世界贸易规则、标准和格局，挑战新兴国家尤其是金砖国家间的准贸易联盟。

　　欧盟智库Bruegel贸易问题高级研究员安德里·撒皮尔(Andre Sapir)对本报分析说，现在西方国家针对的已不是冷战时的苏联，而是金砖国家(特别是中国)。金砖国家的总体GDP已经与欧盟或美国相当，但在购买力平价(PPP)上远超欧美。

　　“TTIP最终将影响的是美国和欧洲国家的多边贸易关系，以及对这样的现实21世纪可能已被亚洲占领做出适应和调整。”安德里·撒皮尔说。

　　欧盟委员会贸易委员德古赫特(De Gucht)此前也赋予TTIP政治含义。他说：“这事关西方自由世界在全球经济和政治事务中的权重。”

　　但“棱镜门”丑闻的意外爆发，对美欧“政治事务”构成了麻烦。美国情报部门前雇员爱德华·斯诺登曝光说，美国国家安全局(NSA)同样对欧盟驻美外交机构、欧盟总部办公室以及德国进行大规模监听监控。

　　欧盟对此大为光火。美欧之间在银行、个人账户等方面已有数据交换协议，TTIP也同样需要在数据交换和共同监管上进行谈判。而美国依然监听监控“盟国”，令欧洲议会主席舒尔茨 “震惊”：如果事情属实，将严重影响美欧关系。

　　欧洲议会外交委员会资深议员、联合国前副秘书长皮诺·阿拉基7月1日说，欧洲议会认为，在美国没有做出保证和拆除美国监听公民私人谈话所需的所有设备之前，与美国签署任何新协议都是无法接受的。

　　欧洲议会在贸易政策上拥有实际权力。欧洲议会发言人杰姆·达奇(Jaume Duch)对本报说，议会可能在7月11日发表正式立场。

　　同时，德国也将在下周派出代表团前往华盛顿，要求美国对此做出解释。白宫则表态称，正“严肃”对待欧洲的关切。

　　深陷经济衰退、复苏乏力的欧洲，比美国更需要这样的增长刺激。德古赫特说，要处理的谈判难题包括：首先是立即或一定时间内，将产品关税从目前的平均4%降至零，在服务和采购上扩大市场准入；第二是处理双方市场内部的监管和国内标准。

　　但是法国威胁称，若不按其要求，将音乐和电影等文化产业排除在外，就会阻碍欧美贸易谈判。这种“文化例外”原则是允许使用补贴、税收优惠和配额来保护本国电影、电视和音乐产业不被主要来自美国的英语产品淹没。

　　现在，欧盟内部对“文化例外”问题报以“搁置争议”的态度。德古赫特也赋予法国对任何影响法国电影、电视、音乐的提议提出异议的权利。

　　《金融时报》分析，就欧美贸易谈判而言，英国和欧委会希望欧洲在谈判初期将尽可能多的产业(包括视听产品行业)摆上谈判桌，同时保留在谈判末期保护关键产业的可能性。

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