新型大国经济关系与公平贸易之争

　　当地时间6月8日上午，中国国家主席习近平同美国总统奥巴马在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园举行第二场会晤。会晤开始前，习近平和奥巴马在风光秀丽的庄园内散步，在轻松的气氛中交谈。新华社记者兰红光

　　为构建中美新型大国关系，中美两国必须加紧充实两国新型经济关系的内涵。

　　中美经济合作共赢的前景和空间本不可限量，但在双边贸易规模已高达5000多亿美元、经济高度依赖的今天，美国仍有一些人苛求中国，迁怒中国，认定中国违反了世界贸易规则和入世承诺，正在与美国进行一场“不公平”的贸易竞争。公平贸易原则，已经成为近年来中美经贸关系争执的焦点。

　　公平贸易要求各国政府、行业协会及进出口贸易的生产者、经营者等相关方遵守规则，不以一己之私扭曲国际贸易竞争。公平贸易强调平等互利，排斥倾销和补贴，倡导全球树立劳工、环保及社会政策的公平性标准。

　　中国完全认同国际公平贸易理念，也是坚持合作共赢原则的践行者。目前中国与29个国家和地区的谈判正在“多点开花”，已经建成16个自贸区。在世界400种重要商品贸易上，有222种中国产量、出口第一，中国付出了巨大的资源及人力成本为世界做出了实质性的贡献。

　　反观美国，我们看到的是两种主张、两种实践。一方面，美国确实还在坚持“自由贸易原则”，这是为什么自中国2001年入世以来，美国所有435个众议员选区均在不同程度上受惠于对华贸易的根本原因。另一方面，在近年自身经济治理乏力的背景下，美国也逐步加大了对公平贸易原则的强调和运用。但是美国的所作所为，无非是想把对美国一国的“公平”转为其对他国进行贸易进攻的“战略武器”，继续主导经济全球化进程。例如，美国去年创建了贸易执法中心，专门调查别国不公平贸易的做法，力图促进本国出口并提高本国企业的国际竞争能力。很不幸，中国名列其中。为了保护本国战略产业，美国不惜刻意打压中国，频频将贸易大棒挥向中国。不仅中国输美产品、中国对美投资受到限制和阻挠，连中国的人民币汇率、财政和货币政策以及国企改革问题都成为美国对华“示强竞赛”的政策工具。

　　中国与包括美国在内的国际贸易伙伴合作的意愿是坚定的、不容质疑的。在履行公平贸易原则的时候，中国坚持以下三个立场：

　　首先，公平贸易必须考虑不同的经济发展水平，考虑贸易伙伴之间能力的差异。公平贸易最基本的目标是为经济弱势的生产者创造机会，所以，兼顾不同经济发展水平才是最大的公平。好比体育竞赛的拳击比赛，如果不考虑选手自身的条件来分级举办，这种比赛从根本上来说是不公正的，势必带上以强欺弱的色彩。就中美两国而言，两国贸易性质从根本上说还是一个发展中国家对一个发达国家的贸易关系。中国正在努力通过参与二十国集团峰会、金砖国家领导人会晤、多哈回合谈判等国际对话和合作机制，承担与自身发展水平及国力相适应的国际责任。美国应该做的，不是竭力激活本国经济的“民粹主义”倾向，而是要急切追究本国政府经济政策失误、主动而积极地降低对中美经贸关系发展的损耗效应。

　　其次，中国愿意承担公平贸易的相关责任，但也坚持获得公平对等的贸易权利。在现有的国际贸易体系中，规则的制定者同规则适用对象具有不对等的话语权。例如，在中美贸易关系上，美国作为发达经济体享有很大的“规则优势”。 别的不说，联合国的总部在美国，世界银行行长由美国人垄断，国际货币基金组织的决策美国还享有一票否决的特权。现在，美国还在积极准备创造出更多的区域和次区域的合作模式和组织来“建章立制”，削弱中国的话语权、参与权和规则的制定权。在美国既当运动员又当裁判的情况下，中国坚持带领发展中国家挑战全球贸易框架中的不公平规则和待遇，目的就是要改进和修正那些不公平的贸易规则。只有赋予中国更对等的贸易权利，才能大大促进全球经济治理机制的改革和创新，真正建立“均衡、普惠、共赢”的国际贸易新秩序。

　　最后，发达国家要真诚面对历史，在公平贸易问题上担负起亏欠发展中国家的责任，在贸易实践中更加建设性地对发展中国家予以照顾和补偿。

　　国际贸易的表现是商品、技术和劳务的国际转移。历史上，英美等率先完成工业化进程的发达国家曾经用极不光彩的武力征服或者殖民方式掠夺世界财富。时至今日，那种有利于“少数剥削全世界的国家”的汇率机制依然存在，“和平掠夺”的美元垄断地位仍然难以打破。例如，在国际气候谈判过程中，美国和其他一些发达国家仍不肯把自己的历史排放和今日减排对发展中国家的补偿挂钩；在应对世界金融危机过程中，美国的“量化宽松”进一步强化了当代美国的经济霸权，“货币战争”对许多发展中国家造成了新的伤害。

　　公平贸易是中美必须共同努力维护的国际贸易原则。中国无意影响美国的政治选择，但是期望美国不要借公平贸易之名行贸易歧视之实。我们希望美国能够把“欢迎中国的强大繁荣和成功”落实到负责任的言行上来，去除那种不顾别国国情而反复、频繁动用“反倾销”、“反补贴”等贸易保护手段来打压中国的不公平贸易行为。从这点来看，中美经贸关系作为中美新型大国关系的压舱石，还承担着重大的历史责任。

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