多国失业率创新高 德国模式成“灵丹妙药”

　　全球金融危机已进入第五个年头，然而汹涌的失业潮依然在世界各地起伏。最近，各国和相关机构公布的失业数据让世界心惊，国际劳工组织警告，一场“就业危机”正席卷全球，而超高的青年失业率更让媒体惊呼世界正迎来“失业的一代”。

　　惊人 世界迎“失业的一代”

　　近日，国际劳工组织在日内瓦发布全球工作报告《修复经济与社会架构》，报告称全球失业人数2015年将增至2.08亿。报告指出，新兴经济体和发展中经济体的就业率2015年将恢复到金融危机前的水平，而发达经济体则需要到2018年才能回到危机前的水平。

　　欧盟统计局5月底的数据表示，欧元区4月份失业率上升至12.2%，创下1995年有数据记录以来的新高。失业率最高的3个国家分别为希腊(27%)、西班牙(26.8%)以及葡萄牙(17.8%)。欧元区第二大经济体法国4月份失业率又创新高。另据意大利国家统计局发布的数据，第一季度该国总体失业率升至12.8%，创36年新高。被评为“最幸福发达国家”的澳大利亚也面临就业难。

　　更严重的是，世界目前面临的失业大潮的特点之一便是青年失业率高。欧盟统计局的数据显示，4月份欧元区青年失业率升至24.4%，这意味着，欧元区近1/4的青年无法找到工作。希腊青年失业情况尤为严峻，失业率近2/3。意大利国家统计局的数据显示，15岁至24岁青年人口的失业率达41.9%，为1977年有数据记录以来的历史最高水平。美国5月份失业率升至7.6%。

　　近日，国际劳工组织发布的数据显示，到2013年年底，全球15岁到24岁的年轻人中将有7340万人失业，占该年龄段总人口的12.6%。英国《经济学家》周刊则估计，该年龄段人口的实际失业总数接近3亿。“失业的一代”，有的媒体如此称呼这些年轻人，并认为这已经成为全球现象。

　　愤怒 各国示威游行频发

　　抗议失业率上升的示威游行在世界各地此起彼伏。

　　5月底，“占领法兰克福运动”时隔一年再次在欧洲央行所在地法兰克福举行。欧洲国家上千失业者抗议欧盟紧缩财政，逼宫欧洲央行。“占领法兰克福运动”始于2011年10月初。此次，这项为期6天的运动在德国烽烟再起，法兰克福市中心银行区和商业区内部分商店被迫关闭。

　　4月底，在失业率已经超过27%的西班牙，示威者走上首都马德里的街头，游行最后发展为大规模冲突，造成约30人受伤。示威者将西班牙国内就业困难问题归咎为政府的无能，在游行中提出要求政府下台，并取消不合理经济政策等。据悉，西班牙政府一项缩减财政支出的方案曾导致其国内多家公司破产。

　　3月份，在埃及，数千人示威游行，要求政府辞职。2011年前，埃及失业率为9%，目前已高达31%，失业人口总数多达350万；而其中72%的人此前是有工作的。

　　国际劳工组织发布的全球工作报告认为，解决劳动力市场出现的问题，不仅要着眼于改善经济，同时还要在社会政策层面作出努力。如果就业前景和生活水平一直提不上去，民众就会产生悲观和不满情绪，甚至影响到社会的稳定。该组织还指出，由于贫富差距进一步扩大，欧盟国家爆发动乱的潜在可能性比世界上其他国家都高。

　　出路 德国模式成“灵丹妙药”

　　如何解决失业率高企？“德国模式”最近成为热词。“德国模式”主要指双元制职业教育。据《经济学人》报道，在德国，那些对大学没有兴趣或不够资格的年轻人可以报名参加一个项目，每周要为一家公司工作3至4天，而这家公司给他们提供报酬，传授技能。这些年轻人还要在学校完成专业课程。商会和工业协会确保工作与教学相匹配。大约3年之后，这些年轻人将获得证书，如果表现出色，还有机会成为全职员工。德国的年轻人中约有2/3都通过这一体系，在大约350种行业中找到工作。

　　目前失业率最低的两个欧盟国家，奥地利和德国，都是采取了双元制职业教育。不到8%的青年失业率让德国信心十足地开始推广这一模式。德国教育部长已经同西班牙、葡萄牙、希腊、拉脱维亚、斯洛文尼亚和意大利的相关官员签署了备忘录，准备共同在这些国家推进双元制职业教育。就连作为欧洲“优等生”的瑞典也因为青年失业率上升准备引进这一体系，美国总统奥巴马在国情咨文中也将德国的职业教育作为学习的榜样。

　　不过，也有人提出异议，指出德国的人口结构、工资限制、福利改革等因素让“德国模式”不那么容易复制，而且这一模式也无法在短期内显现效果。

　　前景 降低失业率是“持久战”

　　为了解决失业率高企、尤其是青年失业率高企的问题，各国政府早已行动起来。意大利总理莱塔6月初指出，意大利政府将力争在未来数年间将该国青年人的失业率降低到30%以下。政府一方面会予以雇用青年员工的企业部分财政税收方面的优惠，另一方面也将考虑出台为年轻雇员量身定做的新劳动法规措施。法国总统奥朗德也表示，政府有能力通过一系列拯救措施在今年年底前扭转失业率曲线。正如分析指出的，失业问题一向是经济衰退过程中的滞后指标，在经济刚开始恶化之时不会立刻出现，但在经济复苏后恢复起来也最慢。降低失业率，注定了是一场“持久战”。