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中国版“高铁政治经济学”的基本范式

发布时间:2015-9-25 13:14:07 来源:本站原创 浏览: 【字体:
【中国版“高铁政治经济学”的基本范式】高铁不仅缩短了城市与城市、城市群与城市群之间的地理和时间距离,而且打破了地理和市场的阻隔,改变了地方政府主导经济发展的模式。但对那些想以高铁建设来实现发展梦的城市而言,究竟其经济兴盛是昙花一现还是经济成长就此脱胎换骨,还需通过实践证明。

  ——城市与高铁系列之七

  高铁不仅缩短了城市与城市、城市群与城市群之间的地理和时间距离,而且打破了地理和市场的阻隔,改变了地方政府主导经济发展的模式。但对那些想以高铁建设来实现发展梦的城市而言,究竟其经济兴盛是昙花一现还是经济成长就此脱胎换骨,还需通过实践证明。

  近五年来,各地方政府为了夺得高铁建设的热动效应,所采取的种种城建行动让民间生发了各种形式的发展观,尤以“开通高铁,城市(镇)就是项链上的珍珠”最为流行,以至于争线路运动频频上演。中国版“高铁政治经济学”最出名的一幕,或许是2009年发生在湖南邵阳的10万人施压市长争不到高铁就下课的事件了。邵阳市虽地处湖南省中部,只因湘黔、枝柳铁路都绕市而过,交通区位条件差成为发展滞后的主因。去年12月,邵阳北站投入使用,邵阳迈入高速铁路时代。高铁不仅缩短了城市与城市、城市群与城市群之间的地理和时间距离,而且打破了地理和市场的阻隔,改变着政府主导经济发展的模式。

  我国东西(上海联昆明)与南北(京广)走最长的高铁在湖南长沙交会,纵横交错高铁网络造就了“黄金十字”。地处大西南的广西 2013年底同时开通5条高铁,里程数从0公里增加为1181公里,一跃成为高铁里程最长省市区之一。去年12月,贵广、南广高铁开通,广西高铁里程占全国的比例升至14%,并形成南宁、桂林两个高铁十字枢纽,提早进入高铁公交化时代。从“地无寸铁”到“高铁枢纽”,广西是西部地区交通跨越发展的典型。陕西宝鸡市地处经济地理要位,为打通东西联动的断头路,宝兰高铁预计2017年建成,宝鸡市的地位由此被升格为国家“建设大关中引领大西北”重要战略的关键结点,丝路经济带建设中的重要支点。

  贵州省,是大西南地区获得优先发展机会的省份,省会贵阳市捷足先登。虽然深处西南内陆包围圈,借力高铁提早连接京沪穗,贵阳实现了大西南与东部沿海城市的快速通道连接目标。在贵广高铁、沪昆高铁(近年6月开通怀化到贵阳段)开通后,贵阳吸附指数提高至8.888.

  高铁催促途经城市建设高歌猛进,加速了城市版图的扩张,透过各大、中城市所兴建得高铁站基本可以判断政府当局的扩城方向,不外乎将中心往外移,即“西进”、“东拉”、“南移”、“北伸”等。仍以邵阳为例,当地政府规划的高铁新城建设用地面积约100平方公里,其中核心区域约40平方公里,中心区域约30平方公里。截至去年底,市区建成区面积达63平方公里,吸附指数2.097。数据显示,2014年邵阳GDP达1261.61亿,第三产业完成增加值504.78亿,增速高达13.6%。城镇化水平为39.92%,比2013年提高1.88个百分点。第六次人口普查公报数据则显示,邵阳常住人口707.17万,与2000年相比增加10.81万。反查该市2010年统计公报,有这样一段文字:“2010年全市实现生产总值730.33亿元,同比增长14.6%,增幅近几十年来首次达到全省平均水平。”

  陕西宝鸡市,辖区面积18117平方千米,去年GDP总量为1658.54亿,常住人口375万;河北沧州市,辖区面积13419平方公里,去年地区生产总值3133.38亿,常住人口768万。依笔者测算,截至今年8月宝鸡市吸附指数为6.144,而该市高铁站有且仅有始发/终到北京的G高铁2趟。

  安徽黄山市,辖区面积9807平方公里,下辖3个市辖区、4个县及黄山国家级风景区、黄山经济开发区、黄山高铁新区;去年生产总值为507.2亿,增速7.6%;年末全市常住人口为136.3万,其中城镇人口64.1万。今年6月,合肥至福州段高铁通车,黄山北站正式运营。在此条线路开通之前,黄山市吸附指数仅0.593;开通后,吸附指数升至4.686。福建晋江仅为县级市,开通高铁后,吸附指数从0直接跳到3.183。再看广东汕尾市,地处粤东与珠三角之间的交通要地,从“零村铁路”一步跨入高铁时代。2013年,厦深高铁开通运营,汕尾市铁路客运实现“零的突破”。该线路自东向西贯穿汕尾市全境,今年8月城市吸附指数高达7.2.

  谋求城市发展,还需以人为本。不同行政层级城市所能收获的高铁红利差距明显,高铁所能带来的流动人口,或将促进繁荣落后县市的旅游业。以江西婺源为例,今年6月3日8时54分,一趟试运行列车从上饶到婺源仅运行了23分钟。从不通火车到一步直接进入高铁时代,婺源这个有“中国最美丽的乡村”的地方因合福高铁的开通“鸟枪换炮”。笔者在12306网站查询车次数据得知,婺源县高铁站开有始发/终到福州的G字头列车,G5215/G5216,有且只有途经G字头高铁车次24趟/天,该县吸附指数也有1.76。统计公报数据显示,2011年末全县总人口为36.22万,其中非农业人口为58942人,占总人口16.27%。2014年地区生产总值达到80亿,当年接待游客1283万人次,旅游综合收入65亿,分别增长27.36%和27%;已拥有国家5A级景区1个、4A级景区10个,一举成为全国4A级以上景区最多的县。

  高铁建站前后,对希望抓住高铁契机扩张规模的城市意味着天赐的机遇。但是,以高铁途经城市站点或铁路建设动工时间为起点,笔者的观察发现城市的发展轨迹迥异。对那些想以高铁建设来实现发展梦的城市而言,究竟其经济兴盛是昙花一现还是经济成长就此脱胎换骨,还需通过实践来证明。比如,西南内陆高铁双城成都与重庆 ,在成渝高铁沿线城市组中,内江和永川是否能实现转型还有待跟踪观察。毕竟,在被高铁改变的中国经济发展模式的新态势下,城市和区域如何在集聚中走向均衡发展,还有太多课题摆在我们面前。

  (作者系济南大学经济学院副教授)


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