中欧光伏案首轮谈判破裂

　　“由于欧方完全没有表现出通过磋商解决问题的诚意，导致首轮谈判无果而终，宣告破裂。”22日下午4点39分，中国机电产品进出口商会(以下简称机电商会)于北京正式发出公开声明。

　　22日下午，潘家园大厦9层会议室，刚刚结束与欧委会磋商回国的机电商会，紧急召开小范围媒体通气会，通报磋商最新进展。

　　机电商会会长张钰晶介绍说，欧盟对华光伏产品双反案，经中国政府与欧委会多次沟通磋商，双方同意由机电商会代表中国光伏产业就该案价格承诺问题与欧委会进行谈判“近期，应欧委会邀请，机电商会派出谈判工作组与欧方商谈。我方怀着极大诚意、本着合作共赢的原则与欧委会进行沟通，提出务实可行的价格承诺方案，但欧方直接回绝了中方业界提出的谈判方案，也不回应谈判工作组提出的问题和解释。”

　　“我们非常珍视磋商的机会，可是没有想到也无法接受这样的结果。”据机电商会副会长王贵清介绍，商会和国内光伏企业在反复研讨论证之后提出了非常细致的价格承诺方案，而且这个方案对双方来说可以实现互利共赢的结果。

　　另据法律人士介绍，相比起征税措施，价格承诺对国内产业损失较小。价格承诺是提高国内企业的出口产品价格，同时提价增加的利润是留在国内的，而双反的税是要交给欧洲的。

　　而此时，距离欧盟发布初裁结果仅还有短短的15天。如果不能在欧初裁之前达成磋商一致，一旦开始征税，那么即使此后能够通过磋商方案，效果也已经大打折扣，中国光伏产业失去的市场将无法挽回。

　　“欧方未谈就否决的态度，以及推进艰难的谈判进程，让我们感到巨大的压力，非常着急”，机电商会副会长王贵清说，“我们关心的是能不能谈成，能不能及时地谈成，能不能在这个过程中不出现对中国产业造成严重影响的措施，使这个案件平稳地解决。”

　　业内人士指出，欧委会对华光伏设限似乎正抱着志在必得的决心，打着谈判磋商的幌子，实际上在敷衍拖延，不断试探中方底限。因为他们也清楚，中欧双反若不能在有限的15天内达成一致，中国光伏产业就必将遭受灭顶之灾。

　　另一方面，为了达到目的，欧方在调查中不断挑战WT O规则，也不顾欧盟产业的反对声音。一位知情人士透露，我方曾在多次书面抗辩和听证会指出，欧委会在申诉资格、抽样、因果关系以及替代价等方面存在严重法律问题。然而欧委会始终没有做出正面回应。“比如说，高额倾销幅度是基于印度生产商提供的替代价，然而截至目前，中方在案件材料中没有找到印度生产商替代价的答卷。欧委会负责人回复，该给的材料都给了，这绝不是事实。”

　　《经济参考报》记者获悉，目前，中国商务部正在欧洲与欧委会展开初裁前的最终磋商。此轮政府间的谈判已经成为当前能否出现转机的关键。

　　业内分析，作为欧盟中的最大经济体和光伏“双反案”的始作俑者，德国的立场至关重要。据外媒5月19日报道，德国副总理、经济部长菲利普·罗斯勒(PhilippR sler)和德国工业界纷纷向欧盟委员会施压，希望阻止欧盟对中国太阳能产品征收惩罚性关税，并称欧盟此举是“严重错误”。

　　此外，机电商会和欧盟谈判的大门也未关上“机电商会将通过联系人机制继续和欧委会进行沟通，当然我们也希望沟通能够得到积极的回应。”王贵清表示，机电商会还会向中国政府及时报告，请求从政府层面积极沟通。同时，也会听取中国光伏企业的意见，做一些准备工作。

　　但即便如此，业内预期结果难以乐观“此次双反裁决的政治因素要大于经济因素，欧盟已经就对华征税达成共识了，除非出现重大变革，否则结果出现变化的概率很小。”某光伏行业协会人士称。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦也认为，欧盟对中国光伏产业将实施制裁几乎没有悬念。他同时强调，欧盟“双反”裁决一旦通过，中国也可能将进行反制“如果继续下去，受损的只能是中欧双方的贸易，让彼此陷入贸易战的僵局。”