铁路系统内部会议强调新建铁路集资多元化
每经记者 李卓 发自北京
昨日 (4月1日),《每日经济新闻》记者从铁路内部人士处获悉,在昨日铁路系统内部学习中央铁路改革精神的相关会议中,再次重申铁路改革的方向是 “市场化”。包括:“公益性运输不能由企业承担”、“正确引导票价,制定合理符合市场原则的票价”等内容。
据透露,会议特别提到“新建铁路集资的多元化”,并辅以“蒙西铁路”股权多元化案例加以强调。这意味着,随着中国铁路总公司的成立和改革的逐步推进,今后铁路资本向社会开闸的意图和方式将进一步明确和加强。
“股权多元化”范本
在昨日铁路内部会议被强调的“蒙西铁路”,作为国内煤运专线股权多元化的首次尝试,自立项以来就备受关注。
按照此前的消息,蒙西至华中铁路将由原铁道部 (现中国铁路总公司)牵头,与沿线各地方政府共同推进,依照《公司法》组建项目股份公司,吸引煤炭开发企业、电力企业及其他社会资本共同投资建设。
而作为10%参股方的民营企业伊泰B股(900948,SH)在去年公告中也曾透露,公司已经与中国铁路建设投资公司等其他15家企业作为发起人共同签署了《蒙西华中铁路股份有限公司发起人协议》,约定以发起方式共同设立“蒙西华中铁路公司”(注册资本为人民币10亿元,总股本后续拟增至人民币540亿元。)这种方式在当时就被视作铁路建设投融资体制改革的典型性案例。
业内人士昨日对 《每日经济新闻》记者分析认为,蒙西铁路的投融资方式被作为铁路市场化改革案例再次强调,意味着“股份制”、“多元化投资”方式将继续得以推行,将更多地试水。
“铁路公益性”存争议
日前,一则“建议铁总(中国铁路总公司)资产出售”的消息,亦将处于改革十字路口的中国铁路总公司如何“股权多元化”,推至舆论的风口浪尖。
不乏改革的支持者,也有不少反对声音,担心股权化改革将导致铁路“私有化”,担心将带来国有资产流失等种种负面影响。
作为“资产出售”的建议者,国家发改委综合运输研究所管理室主任刘斌对 《每日经济新闻》记者表示,建议出售资产的主要目的并非还债,也并非简单的“私有化”,而是打破国铁垄断。
不过,目前争议的焦点在于,无论以何种形式实现现有铁路或将来铁路股权结构的多元化,是否会影响到现在铁路客运运输的公益性。
对此,刘斌对《每日经济新闻》记者强调称,铁路公益性和产权归属没有必然关系。“
不管是上市、私人还是国有,公益性都不是由企业决定,而是由政府监管来决定。”
而业内人士也指出,昨日铁路内部会议再次强调 “公益性运输不
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