三项措施绘出 楼市调控新路线图

　　全国两会上，住建部副部长仇保兴成为媒体追访的热点人物。新华社发

　　深圳商报特派记者 秦兴梅

　　连日来，记者在采访中发现，尽管“房价”一词并未出现在今年的《政府工作报告》中，但“促进房地产市场持续健康发展”的目标和思路，仍然牵动着广大老百姓的神经，也成为今年全国政协会议上委员热议的话题。

　　【谈走势】

　　房价分化现象越来越严重

　　全国政协委员、富力地产集团总裁张力在经济界别小组讨论时再次谈起了房价：过去，政府反复调控，房价大幅上涨；去年一年没出规定，房价稳下来了。房价真正高的是几个一线城市，二三线城市平均房价七八千元，扣除地价、建筑和劳动力成本，房价已涨无可涨、跌无可跌。

　　对于“房价平稳论”，住建部副部长仇保兴委员认为，房价分化现象越来越严重。受农业转移人口落户城镇、改造城镇棚户区和城中村，以及中西部地区就近城镇化影响，中国房地产10年内不可能出现全面崩盘的危机，但局部地区、个别城市如果不注意调控，就会出现像鄂尔多斯、温州、海南的情况。

　　来自金融、地产界的政协委员们也普遍认可这种分化。

　　中国银行监事梅兴保去年参加了全国政协经济委员会房地产专题调研，发现一二线城市房地产市场还处于“热态”，而热门城市的远郊县和某些三四线城市确实存在供大于求的现象。清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵说，今年，房地产从过去单方面的涨，变成了多元的不同地区有涨有跌的新格局，多级分化，而且这样的格局还会持续相当的年份。住建部专家委成员张泓铭委员认为，说出“拐点论”与“崩盘论”的人多数是非房地产行业专家。国际国内因素和房价持续上升等叠加，使得市场风险积聚，所以会有长实集团抛售物业，杭州、常州、香港某些楼盘大幅降价的情况。楼市整体走向仍以稳健为主，个别城市个别项目的崩盘不可避免。

　　中国海外集团副董事长孔庆平委员认为，长期来看，房价一定是遵循价格涨跌的商品价值规律。短期来看，北上广深几个大城市会保持价格不变或有小幅上涨，但个别三四线城市会供过于求。北京林达国际投资集团董事长李晓林委员认为，北上广深地区新增人口特别多，房价短时期内还下不来。但二三线城市房价已呈降低趋势，尤其是二手房。星河湾集团董事长黄文仔委员称，未来房价不太可能出现过去迅猛上涨的势头。一些三四线城市供应量过大，房屋空置率比较高，积累了一定的风险。

　　【谈出路】

　　三项措施绘出楼市调控新路线图

　　作为本次两会上媒体追访的热点部门，住建部副部长仇保兴委员认为，《政府工作报告》明确了今年楼市调控的明晰“路线图”：第一，针对不同城市的情况分类调控，不能全国政策一刀切。“目前我国房价收入比超过10的城市大概有七八个，房价收入比超过8的城市有十几个，房地产风险比较大，占的金融资产比例高，是需要进行价格调控的。此外，还有600多个城市中的相当一部分，房价很冷，哪怕只有3000～5000元/平方米也没人买，有的地方还出现空城。对此我们要进行分类调节。”第二，要增加中小商品套型房和共有产权的供应，特别是对房价收入比高的城市通过共有产权房、中小套型房和棚户区改造来调控，解决中间层、低收入阶层的住房问题。《政府工作报告》的目标是“今年新开工700万套以上”。更重要的一点，是遏制投资投机性的需求。房价冲高之所以难以控制，关键是投资和投机在起作用。遏制投资投机性需求主要靠三个手段：加快保障房建设，减少、停止两套以上住房贷款，通过房地产税来增加投资投机者的持有成本。根据国际经验，消费税和空置税是有效的调节手段。

　　住建部副部长齐骥委员透露，对于供需矛盾比较突出、房价上涨压力仍然很大的城市，住建部今年将选择一部分城市开展推进共有产权住房的试点工作，进而形成全面的指导意见。他解释，共有产权是政府让渡一部分土地出让金，作为产权的一部分含在房价中，购房者在出租或出售时，需要将一部分收益偿还给政府。

　　在去年调研的基础上，梅兴保委员建议，突出、分类地来管理，分级负责地调控房地产，中央政府管好直辖市，各省由各省政府来管。省里的热点城市如广东的深圳、浙江的杭州等，要参照中央管直辖市的办法来管。

　　泰禾集团董事长黄其森委员建议，放宽高端楼盘的限价政策来补给自住房等保障房建设，而自住房供应多了，商品房价格也能下来。

　　李晓林委员建议，引进竞争机制打破资本所有制限制，比如在土地一级市场开发中，采用招拍挂的公平竞争机制，赋予非国有房地产企业承担总包或分包的全面平等权利，逐步推进土地一级开发市场做到公平和效率的统一。

　　【谈政策】

　　一线城市限购政策不会退出？

　　今年“两会”上，住建部部长姜伟新透露了“双向调控”的房地产政策。经济界别的委员们也对此进行了解读。

　　齐骥委员称，“双向调控”就是指分类指导，对一线城市继续增加供应，抑制、遏制投资投机性需求，限购政策不退出；对于库存量比较大的城市，要控制供地结构、供应结构。齐骥解释，库存量高于月销售量的12~15倍，高过1年~1年半的销售量的，就是高库存。库存高的城市，要控制供地结构和供应结构。

　　张泓铭委员认为，“双向调控”可以解释为，对过热或过冷的城市分别双向调温，对需求和供求的调控也需要双向。对需求的调控是要鼓励自住需求，允许投资需求，允许住的需求，并抑制投机的需求。在供给方面则是扩大中小房型的住房，而不是扩大豪宅和别墅。（深圳商报北京3月10日电）