房地产税已无立法障碍

　　本报记者 王营 北京报道

　　中国房地产协会副会长朱中一近期向21世纪经济报道记者透露，有关部门经过充分论证，房地产税在立法上的障碍已经没有了，这基本已取得共识。

　　朱中一所指的共识，是指目前业界对房地产税存在的各种争议。

　　比如，华远地产董事长任志强就认为，中国不应该征收房产税，因为中国的土地不是归个人所有，房子产权只有70年。政府如果要收房产税，一定要有替代性的政策，就是要取消土地使用税、耕地占用税等税种，然后把这些综合起来变成房产税，使得总税负不增加。如果在收取土地出让金后，再让购买人支付房产税是不合理的。

　　另外，任志强还认为，《物权法》和《土地法》也存在冲突。《物权法》规定，住宅占用的土地使用权到期后，可以续期，但《土地法》上写着，到期限还要继续交钱。所以，这两个法现在还没有统一，可能要统一起来。

　　但朱中一表示，房屋70年产权，不构成障碍。房屋产权人享受居住权，也就是使用权，而使用权是可以征税的。不过，朱中一认为，房地产税在立法的过程中，可能会对现有房地产税费进行清理，以增加持有环节税收为重要内容，减轻流通环节税收。

　　十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），与房地产密切相关的内容，除了明确集体经营性建设用地可直接入市外，还提出 “加快房地产税立法并适时推进改革”。

　　朱中一称，现在看来，信息最为明显的就是加快房地产税改革。财税部门正在抓紧这项工作。目前房地产税的推出无非就是按程序操作，关键是时间表。不过，由于立法程序繁琐，时间表不会太快。立法程序是，先由财政部提出方案，然后上交到国务院，由国务院法制办征求各方面意见，然后交付全国人大表决。

　　不过，房地产税的推出，除了立法，还包括不动产统一登记制度以及全国住房信息联网。但这两项工作进展不一。

　　在日前召开的全国国土资源工作会议上，国土部副部长、党组副书记、国家土地副总督察徐德明明确，国土部将尽快协调有关部门建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局，目前将以做好不动产统一登记的顶层设计、制度安排为重点，逐个落实建立统一登记机构、出台统一登记依据、建设统一登记信息平台、制定统一登记簿证的各项工作。

　　然而，由于不动产统一登记涉及多个部门，利益复杂，一些业内人士持观望态度。而全国个人住房信息系统联网工作2010年就已启动，但进展并不顺利，40个重点城市的联网逾期8个月完成，此后就止步不前。

　　业内的普遍看法是，房地产税仅是在理论和技术方面没有障碍，但现实有太多工作要做。

　　关于去年讨论较多的房地产调控长效机制，业界的共识是，短时间之内，行政手段仍然难以退出，长效机制建立需要时间。

　　在由华本俱乐部举办的“2014中国地产领袖年会”上，首创集团董事长刘晓光称，“改革过程，我们有很多问题还是看不太准，十八届三中全会提出用市场资源配置来决定市场。但从房地产调控来看，起码这一两年不能完全做到用市场来决定。比如说像北京等一线城市，完全用市场的办法来建立长效机制看来需要一定的时间。”

　　朱中一也认为，房地产调控仍然要进行，对于健全长效机制，未来毫无疑问是要更多采用经济、法律等手段。然而，房地产始终与宏观经济联系在一起，房地产投资对经济的影响短时间之内也难以分离。

　　就宏观经济与房地产之间的关联问题，任志强最近在一次开发商聚会上再次发出一个警告。任志强称，“最可怕的是，所有地产商在期待着2014年房价上涨，于是很多人都会高价获取土地，获取银行资金。所以，最近我们看到资本市场的利率已经涨了好几点。在去年年底和今年年初，很多企业购买土地都是以现有的二手房交易价格为地价标准，他们在按照2013年房价上涨的价格幅度计算2014可能出现的房价上涨，我个人认为这是一个很危险的事情。2013年，国内的宏观经济也许和2012年保持一样的增幅，但2014的增幅预计略有下降。至少，大部分数据都表明增幅下降可能性是很大的，除非市场化的改革政策很快出台，否则相关的数据都将是下降的。”