钢铁行业治霾 政府企业角力

记者实地探访发现，政府要求环保搬迁的马钢股份旗下合肥钢铁公司仍在正常生产

　　证券时报记者 童璐

　　昨日，合肥市政府新闻发言人在新闻发布会上表示，合肥将全面打响大气污染防治攻坚战，包括钢铁厂在内的“一尘两气三厂”将成为专项整治重点，马钢股份（600808）旗下马钢合肥钢铁公司（下称“合钢公司”）甚至被当场点名要求“立即停产”。
　　记者发现，在新闻发布会提供的文字资料上，要求合钢公司“立即停产”的说法，也被修改成“环保部门已作出立即停止违法行为、高限罚款5万元的处罚”的表述。同样，在发布会上，被问及合钢公司停产和环保搬迁的“时间表”时，合肥市环保部门负责人选择避而不答。
　　停产危机
　　这场“乌龙”的背后是一场政府企业双向承压的拉锯战。
　　“马钢是省管企业，我们不好管理。”一位合肥市政府内部人士告诉记者，“而且停产带来的经济损失和人员安置问题也难以解决。”据记者了解，协调后的最终结果是，合钢公司停止污染物违法排放，直到明年年初通过整改，逾期未通过则将面临正式停产。
　　新闻发布会后，证券时报记者前往处于风口浪尖上的合钢公司发现，公司目前仍在正常生产。合钢公司董事长秦长荣表示，达不到环保标准的设备已经停产整修，将邀请环保等部门专家再次评估公司环保设施，查找漏洞。针对近期转炉烟气排放的问题，合钢公司已决定投资新建“转炉三次除尘”项目，目前已完成方案设计和设备招标工作，预计明年5月可投入使用，项目投资估算2209万元，年运行费用估算1414万元。
　　秦长荣称，公司将通过银行贷款等方式自筹本次除尘项目资金，马钢集团及马钢股份相关领导曾表示，未来会最大程度给予合钢公司环保项目上的经济和技术支持。
　　马钢股份定期报告显示，今年上半年合钢公司净利润为亏损1550万元，去年全年净利润6000万元。来自安徽省经信委的数据显示，截至10月底，马钢股份仍亏损近1亿元。
　　中钢协副会长张长富表示，今年前11个月，我国钢铁企业的利润总计161.8亿元，行业销售利润率只有0.48%，吨钢利润仅28元。 
　　整体搬迁
　　钢铁行业“薄利”的现实，让钢铁企业本次面临的环保压力升级。上述政府内部人士则表示，环保整改是企业行为，政府可能不会对之施以援手。 
　　合钢公司环保部门负责人表示，根据去年颁布的新标准，全钢铁行业颗粒物排放浓度从目前的每立方米100~150毫克调整为20~50毫克，这对设备老化、空间设计不足的合钢来说，几乎是个“不可能完成”的任务，公司更倾向于整体搬迁新建产线。
　　合肥市政府相关人员也表示，合钢公司老厂区地处闹市，市政府也很乐意看到合钢搬迁。据悉，合钢公司冷轧薄板等项目已搬迁至肥东县循环工业园，目前合钢公司老厂区产能为300万吨，主要为螺纹钢。 
　　据了解，国家发改委去年11月的批复是，原则同意马钢在安徽省缩减钢铁总规模的前提下，对合钢公司进行环保搬迁，项目实施后，马钢要淘汰合钢公司190万吨炼铁和200万吨炼钢能力。 
　　此前有消息称，除搬迁至马鞍山本部和肥东的项目外，合钢公司其他项目将搬迁至合肥市庐江县，2012年8月安徽省政府曾召开合钢公司环保搬迁及庐江钒铁项目的专项会议，合肥市政府网站显示，合钢公司庐江钒资源开发和综合利用项目选址已于今年4月提交正式审批。不过，马钢集团相关负责人表示，合钢“庐江项目”只是和政府达成了初步意向。
　　有分析人士认为，在全行业产能严重过剩的大环境下，整体搬迁后重建甚至新增产能的可能性很小，此外，劳动力转移也将成为另一个难题。合钢公司目前拥有5500名职工，平均年龄为48岁，大部分难以转移至其他产业。
　　“合钢明年初要么关门，要么上马两亿元的除尘设备。对于其他的工厂烟囱，冒一次黑烟查一次。”合肥市市委书记吴存荣在新闻发布会上如此表达“治霾决心”，他称治霾有时候需要“铁腕手段”。
　　其实，合肥只是环保高压下钢企的一个缩影。多份券商研究报告认为，随着全国各地普遍遭遇雾霾天气，多地钢企违规排污等问题被媒体曝光，环保治理或在全国范围逐步落地。
　　据了解，本月河北地区宣布开展钢铁冶炼高炉拆除行动，集中拆除8家钢铁企业高炉10座、转炉16座，从本周起，继武安之后，唐山、石家庄、邯郸等地随后也传出钢铁厂限电的消息。
　　据国家统计局近日公布的最新数据显示，11月全国粗钢日均产量202.93万吨，环比下降3.34%，创下今年以来最低水平。 
　　另一位大型国有钢企管理人员告诉记者，“最近的员工思想很不稳定，不少人担忧环保力度增大，意味着钢厂的停产、限产，而中小型钢企估计会面临更大的运营阻力。”

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