浙江设立国有-省级-民资三重AMC

　　核心提示：“最大原因是不良贷款处置，本来我们可以选择对不良缓慢处理，但管理层今年定调是彻底暴露，快速处理。”该国有大行人士对记者称，该行前三季度华东地区不良贷款净增加63.08亿元，浙江占据大头。

    21世纪经济报道记者近期获取的一组数据很值得关注。2013年3季度，一家国有大行华东区域（江浙沪）利润总额178亿元，2012年同期为184亿元。这是近十年来利润总额首次下降。

　　“最大原因是不良贷款处置，本来我们可以选择对不良缓慢处理，但管理层今年定调是彻底暴露，快速处理。”该国有大行人士对记者称，该行前三季度华东地区不良贷款净增加63.08亿元，浙江占据大头。

　　但这正给浙江带来了不良资产处置的大生意。除了传统四大金融资产公司（AMC）外，以温州为例，目前已成立9家民间资本管理公司，该类公司可以从事项目投资、股权投资、私募融资、不良资产处置等业务。但从实践看，其今年来的业务更多集中于不良处置，被称为民间AMC。

　　“温州的民间资本管理公司业务主要有两块，一是吸纳民间资金，进行债权、股权投资，二是收购、处置银行不良资产，但仅限于温州。”温州中小企业促进会会长周德文对记者称。

　　记者从浦发银行杭州分行一位人士处获悉，浙江省金融办正在酝酿将温州资本管理公司经验推广至全省，近期已在杭州、海宁等多个地区试点。

　　此外，“浙江省级AMC（即浙江省浙商资产管理公司，下称浙商资管）已和我们有所接触，与四大资产公司相比，其收购不良资产规模相对要小，省内法人银行不良以后可能主要交给它处置。”该人士称。

　　记者在浙江工商局官网查询获知，浙商资管成立于2013年8月6日，注册资本10亿元， 主要业务是“参与省内金融企业不良资产的批量转让业务（凭浙江省人民政府文件经营）”。

　　至此，浙江已经完成资产公司从国有到省级再到民营的三层架构，这在全国绝无仅有。但在此背后，三季度以来，浙江重点不良贷款区域温州、杭州、宁波仍高压不减。温州人民银行最新数据显示，10月末，温州银行业不良贷款额311.3亿元，不良贷款率为4.31％，创28个月新高。

　　民间资管推广至全省

　　2012年2月，温州成立了金改框架下全国第一家民间资本管理公司。按当时规划，其可从事私募融资、股权投资、债权投资，几乎无所不能。

　　“此后，温州以区为单位，划定经营范围，规划每个区设立一家民间资本管理公司。但实际上，很多人对这个新兴事物的定位不很清楚，起初较多投身于私募融资等领域。”温州一家担保公司负责人对记者称。

　　2012年底，温州地区的不良加速爆发，不良资产处置生意大增，正处于探索期的民间资本管理公司也看到了这块市场。据上述担保人士称，民间AMC介入不良处置，主要通过两个途径，一是市、区法院，二是合作银行。

　　一个例子是，温州海螺民资管理公司董事长邵奇星为温州市企业家协会会长。2011年民间借贷风波期间，他经常参加银企对接座谈，接触了众多深陷担保链的企业，该公司目前最核心的业务，就是协助银行消化不良资产，并深度参与担保链企业的重组、整合。

　　到今年一季度，温州几家民间资本管理公司处置不良资产的业务已很普遍，例如温州瑞安华峰打包收购了工行2.7亿不良资产；苍南润丰收购了华夏银行1亿不良；海螺民资收购工行1亿不良等。

　　记者采访中了解到，民间AMC处置银行不良资产并非一定从中获利，有时为了美化银行报表，会将收购价做高，而银行则会给予其母公司或股东单位信贷支持及利率优惠。

　　2013年8月，在温州金融办的推动下，温州民间AMC进一步研究与小贷公司合作，拓宽不良资产处置范围。

　　记者获取的数据显示，前10个月，温州累计处置不良贷款196.7亿元，四大资产公司、民间AMC、金融资产所转让成为主要渠道。而不良处置在民间AMC业务中也扮演越来越重要的角色，发挥空间很大。以此前在浙江产权交易所挂牌的民泰商业银行转让3亿元不良贷款为例，其挂牌价仅1.5亿元，折扣率50%。同时，该笔资产包总计囊括188笔不良贷款，这种小量的本地不良资产包恰是民间AMC最擅长的领域。

　　12月6日，记者查阅温州工商局资料发现，近一个月内，温州又成立了两家民间资本管理公司，其中一家由奥康集团和浙江最大民营担保公司之一的中新力合合资设立，名为奥康力合民间资本管理公司。记者获取的该公司推介材料显示，处置不良资产已是其主要业务。

　　事实上，民资掏钱来参与收购银行不良资产，必然会讨价还价以保证收益最大化，这也将有助于不良贷款价值最大化。

　　记者进一步获悉，浙江省金融办11月讨论民间融资管理试点时，已决定将温州民间资本管理公司模式推向全省，目前已在全省11个县、市试点，民间版AMC有望在全省铺开。“不过，这类公司按服务业征收企业所得税，25%税负较重。且今年房价下跌，不良处置风险已经有所增加。”上述担保人士称。

　　省级AMC已展业

　　让民间资本全面参与不良资产处置，并非温州官方唯一的规划。

　　今年上半年，21世纪经济报道记者曾首先报道，江苏正在组建一家省级AMC，其由无锡市国资无锡国联牵头，总部位于无锡，负责全省不良资产处置。

　　本报记者此后获悉，效仿江苏模式，温州金融管理部门向温州及浙江省政府提出，由温州国资牵头，注册一家总部位于温州的省级资产管理公司，操作平台是温州市金投集团。

　　查阅温州金投官网，可以看到该企业负责实施的“温州十大金融改革创新类项目”的其中一项就是“组建资产管理公司”。

　　“温州和无锡有共同之处，经济在浙江、江苏省内都靠前，也是这轮经济风波受创较严重的区域，不良贷款额在省内占比较高。”上述浦发行人士称。

　　12月6日，记者查阅浙江工商局网站获悉，浙江省级AMC已注册成立，名为浙江浙商资产管理公司，浙江也因此与江苏一同成为全国最快组建省级AMC的省份。资料显示，浙商资管落地杭州，法定代表人为徐德良，其为浙江省国际贸易集团有限公司（下称浙江国贸集团）董事兼浙金信托董事长。而浙江国贸集团成立于2008年，是省政府投资设立的国有独资公司，承担浙江国有资产保值增值的责任，旗下有商贸、金融、产业投资三大块领域。

　　据记者获悉，省级AMC源于2012年财政部联合银监会发文《金融企业不良资产批量转让管理办法》，其明确“各省级人民政府原则上只可设立或授权一家资产管理或经营公司，只能参与本省（区、市）范围内不良资产的批量转让工作，其购入的不良资产应采取债务重组的方式进行处置，不得对外转让”。

　　记者采访的多位人士称，对于全省仅有一家的省级AMC名额，省内主要城市都会到省金融办申请。

　　“温州政府自身对于是否该由国资成立AMC也有争议，部分观点认为民资处置不良资产更有效率。”上述担保人士称。

　　周德文也表示，温州是民营经济的风向杆，很多业务和试点都由民资来做，因此处置不良资产通过民企参与，也更理所当然，更市场化。

　　事实上，江浙两地设立省级资产管理公司已经引起了不少仿效。例如，21世纪经济报道记者获悉，12月初，湖南省也下发文件，明确表示要组建省级资产管理公司。