保障房质量实行责任终身制

　　【深圳商报讯】（记者 李秀瑜）深圳迄今为止最大规模的安居房中海阅景花园正式入伙，然而，其建设中暴露出的“瑕疵”却以儆效尤地给保障房质量敲响警钟，让未来的建设单位引以为戒。

　　“质量安全是保障房的生命线，深圳将严格按照工程建设标准，以中、小套型为主，严把规划设计、招标投标、建筑用材、施工监理、竣工验收等关口，全面推行质量终身责任制，确保保障房的质量安全。”市住房和建设局的相关负责人接受本报记者专访时介绍。

　　尽快推出监理企业诚信管理办法

　　被网友调侃的“甲骨文”从何而来？“6月24日，质监总站在检查过程中，发现该项目外墙装饰层开裂，并会同建设单位组织专家，对该质量缺陷进行了抽样检测和分析，认定出现的裂缝属于外墙装饰层开裂，主要原因是抹灰层与饰面层施工工艺过快和雨水影响，底层未完全干燥便进行涂料面层施工，后期底层水分蒸发造成面层开裂。”质监总站的相关负责人介绍，业主报料的外墙脱落，实际上已是外墙装饰层整改过程中的必经工序，并非脱落，而是整改中铲掉了原有外墙饰面，重新施工的结果。

　　随后，住建局对该项目监理单位进行行政处罚并“亮红牌”也引起非议。

　　市住建局解释，经过调查发现，该项目施工单位涉嫌违规，根据相关法律规定，责令立即改正，并罚款5万元。该项目监理单位对施工单位违法、违章施工行为，未采取措施予以制止或者报告，违反了《深圳市建设工程质量管理条例》第四十条第一款的规定，依据《深圳市建设工程质量管理条例》第七十条第二款的规定，责令改正，处罚款3万元。同时，对施工单位和监理单位分别给予红色警示3个月，在此期间，不得在深圳承接工程。

　　处罚是否过重？“监理单位应在施工现场发挥对工程质量和安全的监督管理作用。当监理的‘监督’不到位，甚至发生工程质量或安全事故时，理应行使对监理的处罚。关于政府主管部门对监理企业和人员的管理，我们只能按照现行的法律法规进行规范，对违规行为，一经发现，严厉惩罚。”市住建局的相关负责人介绍。

　　这位负责人表示，接下来，深圳将结合近期发布的《广东省建设工程质量管理条例》（2014年3月1日起施行）和《建设工程监理规范》（2014年3月1日起施行），明确监理企业和从业人员在建设活动中对工程质量和安全生产需承担的法定职责。尽快推出《深圳市工程监理企业诚信管理办法（试行）》，对在深圳市场承接监理业务的监理企业和从事监理工作的执业人员开展诚信评价，让讲诚信、重信用的企业得到更好的发展机会。对不履行监理职责，违反监理职业道德的企业和个人建立清出机制。

　　保障房质量控制总体好于其他在建工程

　　住建局的相关负责人坦言，建筑工程质量需要各方建设主体共同努力，并非靠监理一己之力就可以打造出“精品”。

　　按照深圳市委、市政府关于打造“深圳质量”的决策部署，市住建局全面实施工程建设标准化战略，努力打造建设领域的“深圳质量”。同时，深圳作为国家建设工程标准综合实施试点城市，已在全市房屋建筑工程方面推行“样板引路”制度。“十二五”期内，深圳将基本建成国内领先的工程建设标准化示范区，基本建成具有国内领先水平和一定国际影响力的工程建设标准化示范城市。

　　而作为工程质量监管的重中之重，深圳将加大保障性住房逐套检验监督抽查比例。据统计，在最近的全市在建工程质量大检查中，保障性住房的质量控制情况总体好于其他在建工程。

　　保障房质量不过关责任人“买单”

　　根据深圳住房保障发展“十二五”规划，全市计划在2015年前新增安排筹集建设保障性住房24万套，规划套数较“十一五”期间增加70％。如此大规模的保障房建设，如何确保建筑的质量安全？

　　“质量安全是保障房的生命线。深圳会严格按照工程建设标准，以中、小套型为主，严把规划设计、招标投标、建筑用材、施工监理、竣工验收等关口，全面推行质量终身责任制，持续开展工程质量大检查，做好全过程监管，确保保障房的质量安全。”市住建局的相关负责人介绍。

　　同时，明确各方的主体责任。政府建设部门人手少，全市有一千多个在建工地，因此，从设计、施工、监理、咨询等参建单位，将明确一系列责任；加大检查力度，处罚从严，对检查不合格，或者批次检测不合格的将依法从严处罚，绝不姑息。

　　对于如何实施保障房质量责任终身制，这位负责人介绍，保障房关乎民生，涉及千家万户，保障房建设时的相关负责人即使退休，一旦出现问题，这个责任也一定要追查到底。工程质量事关人民群众的生命财产安全，今后，只要发现建设过程中存在影响工程质量安全的违法违规行为，都将依法严肃处理。

　　此外，深圳正在创新建设模式，引进知名房企的先进住宅设计理念，工业化、节能环保的建造技术和先进严密的施工现场管理经验，使保障房从设计到工程质量，都能达到住宅的高标准、高水平。