外滩金融集聚带焕发创新活力

日前，上海市黄浦区政府正式对外发布《黄浦区关于建设外滩金融创新试验区的十大举措》，提出将在外滩金融集聚带建设以互联网金融和民营金融为主体的外滩金融创新试验区，以主动服务上海国际金融中心建设。消息一出，引发市场关注。外滩，这个曾经的远东金融中心，未来发展美好蓝图一一毕现

　　一江两岸一本书百年外滩重振旗鼓

　　“一江两岸，我一直这样比喻，如果将中国金融的历史比喻成一本书，黄浦江就是这本书当中的轴线。翻开这本书，那一边，浦东开发开放形成了上海金融中心建设的重要载体；另一边，百年外滩金融集聚带积淀历史人文精神，正在迎接新一轮的发展。”这是在前不久上海举行的“首届外滩国际金融峰会”上，上海市委常委、常务副市长屠光绍的一席话。

　　是的，在上海这样一本打开的书里，一定有外滩的位置。

　　谁都不能否认，上海乃至中国的金融是从外滩开始的。1847年，第一家英国资本银行———丽如银行在外滩设立代理处；1897年，中国第一家新式银行———中国通商银行在外滩开设。到1949年上海解放时，外滩地区已经有了476家金融机构，金融市场的规模仅次于伦敦和纽约。

　　作为上海一百多年来发展与繁荣的象征，作为浓缩了中国近代政治、经济和社会文化发展变迁的记忆，外滩的美轮美奂、雍容华贵是独一无二的。历经浮华变迁，外滩从来都是上海人最美的记忆。

　　历史匆匆而过。上世纪90年代，上海的中心是浦东。因浦东开发开放，外滩一度迷失了方向。当时，百年外滩仅仅是各地游客走马观花的旅游景点，以及政府部门办公地。众多历史建筑无人问津，或在灰尘和蜘蛛网中等待新生，或沦为服饰批发市场。

　　那时，记者的办公地点正在外滩，记得工余时间逛的零售小店，许多都是开在堂堂历史建筑里的。东海咖啡馆、德大西菜社等老字号，给记者留下的也是物是人非的感觉，后来它们也陆续搬离了。新康大楼、华侨大楼、美伦大楼、中央大楼等等老建筑，多年闲置。现在想来，那时的外滩该是多么的落寞。

　　进入新千年，随着黄浦江岸线的延伸和“腾笼换鸟”，外滩焕发了全新活力，外滩18号、外滩3号相继开业，百达翡丽、阿玛尼、卡地亚等一大批顶级品牌的进驻，让外滩重新回归时尚生活之中。2010年，外白渡桥复原、外滩观光平台改造、外滩隧道开通、半岛酒店开业……外滩进入全新的发展阶段。

　　2000年7月1日，经国务院批准，一个崭新的黄浦区在原黄浦、南市二区“撤二建一”的基础上宣告成立，这是上海城市发展史上行政区划调整变化最大的一次，此举对加强和完善中心城区功能，进一步形成具有世界一流水平的现代化城市格局具有重大促进作用。

　　2001年5月，国务院正式批准《上海市城市总体规划》，其中所明确的上海中央商务区范围，主要就包括外滩及小陆家嘴地区。

　　2008年9月，顺应国际国内金融业的发展趋势和上海国际金融中心建设的发展方向，着眼黄浦区自身的总体功能提升，结合周边区域的金融发展现状，黄浦区高调亮出重塑外滩金融功能、重现外滩金融风貌、重树外滩金融品牌，成为与陆家嘴错位互补、协同发展的“外滩金融集聚带”的战略部署，意欲实现“浦江两岸竞朝晖”。

　　2011年，原黄浦、卢湾“撤二建一”，为实现上海长远发展和“外滩金融集聚带”建设打下良好基础。

　　“十二五”期间，黄浦区将打通8.3公里滨江公共走廊，市民游客从外滩出发，沿着黄浦江一路畅行走到世博园；8.3公里“黄金岸线”化身冬季市民马拉松跑道，一路慢跑一路景，何其轻松和优雅。

　　百年沧桑，期待新的荣光。可以想象，外滩金融功能的重新振兴，将在上海建设国际金融中心中扮演重要角色。

　　《外滩金融集聚带建设规划》展示未来新外滩

　　2010年7月，正值世博盛事举行之际，在市规土局、市浦江办、黄浦区人民政府的组织下，在市发改委、市金融办等部门的支持下，由上海市城市规划设计研究院与上海大瀚建筑设计有限公司经过一年多努力合作编制的《外滩金融集聚带建设规划》（以下简称《规划》）正式对外发布。这也是迄今为止，上海外滩地区最完整、最全面的规划。沧桑百年的外滩，正式开始经历凤凰涅槃。

　　它是上海中心城区各级商务区的核心，它是“延安路———世纪大道发展轴”与“沿黄浦江发展轴”相交的申城“十”字形发展战略轴心，它是上海沿江发展战略的中心，它也是黄浦区“调结构、促转型”

　　的重心，它就是上海国际金融中心“一城一带”的金心———外滩金融集聚带。

　　外滩金融集聚带的建设，与浦江对岸的陆家嘴金融城如何错位，是规划中首先考虑的问题。

　　陆家嘴金融城在产业规模、功能性机构、要素市场等方面具有优势，而外滩则在历史文化、商业环境、综合服务等方面具有特色。为发挥各自优势，外滩金融集聚带定位于“金融延伸服务业的制高地”、“新型金融机构的集聚地”和“金融生态环境的特色地”，以与陆家嘴形成错位发展的态势，实现“一城一带”、浦江两岸互补起飞。

　　根据《规划》，外滩金融集聚带基本建成的时间是2020年，和上海国际金融中心建设的远景目标相一致。时任黄浦区区长周伟在解读《规划》时表示：外滩金融集聚带，就是要形成新型金融机构的高度集聚，这既是“一城一带”错位互补、协同发展的需要，也是外滩金融集聚带的区位优势所决定，更是外滩所肩负的建设上海国际金融中心的使命所在。

　　根据《规划》，外滩金融集聚带的产业功能集中于“资产管理中心”、“资本运营中心”和“金融服务中心”三大板块。资产管理中心，具备面向全国的资产管理服务功能和面向全球的资产管理研发功能；资本运营中心，具备支持亚太地区各类企业实现资本收益最大化，实现国际战略扩张的资本支撑功能；金融专业服务中心，具备支撑资产管理等各种金融产业业务的金融中介服务功能、后台服务功能及面向世界的高端金融服务外包功能。

　　为支撑上述三大板块，外滩金融带重点培育的金融业态有：包括财富管理、投资银行和私人银行服务等为主的金融操作业态，以风险投资和私募为主的资本供给与基础运作业态，少量以基金、保险和证券为主的金融市场，以及会计、审计、咨询与评估等为主的金融客户专业服务业。

　　周伟表示，外滩金融集聚带建设将以“四高”支撑“五心”定位：“高度复合”，它是主导功能鲜明，功能高度复合的综合型功能区；“高度集聚”,它集聚金融业发展的各类要素；“高效开发”，土地集约利用；“高端产业”，产业规划走高端化、精品化的道路。

　　百年中行回归“故里”老大楼成为金融新载体

　　2012年3月20日，百年中国银行回归“故里”———上海汉口路50号。由此，黄浦区外滩金融集聚带内，再添一位“重量级”成员，又一幢老大楼重现风貌、重塑功能，成为金融新载体。

　　“外滩最宝贵的财富就是这些老大楼。”周伟说。黄浦区在规划建设外滩金融集聚带时，对老大楼资源进行了“盘点”。目前外滩金融集聚带的老大楼有169幢，其中有100处为优秀历史建筑，多数分布在延安东路以北地区，总建筑面积为115万平方米。这些老大楼，约13%为行政事业类办公和设施落后、居住拥挤的住宅，另有少量建筑空置，也存在着外观陈旧、功能设置不当、外立面被破坏、缺少绿化景观等问题。黄浦区根据这些老大楼的自身情况，分“保护保留类”、“局部更新类”、“整体开发类”进行清理修缮，让老大楼重现历史风貌的同时，也重塑其金融和高端商贸服务的功能。

　　经修缮、改造和置换的老大楼，受到金融“大佬”们的青睐。

　　汉口路50号老大楼于2010年8月启动置换工作，在各方努力下，于去年初完成。中国银行高层管理人员感慨，“这座矗立百年、风采依旧的历史建筑重新回到中国银行，为中行百年华诞献上了一份珍贵的厚礼。”黄浦区领导则表示，希望借此带动更多重量级金融机构向外滩集聚。

　　外滩老大楼弥漫的历史醇香，也吸引着私募股权投资、风险投资等新金融机构集聚。中国股权投资基金行业排名第一的弘毅投资就落户外滩源哈密大楼。

　　目前，汉口路110号中南银行大楼已由天津银行上海分行租用，九江路38号储金汇业局大楼用于开设中国邮政储蓄银行上海分行，延安东路1号由上海凯石投资入驻，北京东路280号盐业银行大楼主要支持上海资信有限公司、上海新金融研究院办公和运营。上海清算所则入驻北京东路2号格林邮船大楼。上海金融业联合会也落户外滩。

　　同样，上海金融博物馆的选址也已敲定，将跻身于外滩沿江建筑群。周伟说，老大楼里引进公益性金融文化机构，虽然不直接产生经济效益，但对一个地区金融氛围营造、金融功能深度开发将起到很大作用。

　　根据规划，黄浦区对外滩金融集聚带的老大楼清理修缮过程中，将充分挖掘其金融历史文化价值。例如，在原英国领事馆、商船会馆、老上海市府大楼等历史建筑中，增设金融相关文化设施；在广学大楼、亚洲文会、真光大楼、光陆大戏院等设置金融传媒、金融书店、文化休闲等功能；而在江西路上，黄浦区规划通过设置铭牌来展示近代中国银行业的发展历程，并吸引各中资银行入驻。

　　启动实体化运作，明确建设目标任务。成立外滩金融集聚带建设领导小组，组建集土地储备、土地一级市场开发、综合配套设施建设和老大楼置换等职能于一体的外滩投资开发（集团）有限公司；发布有关加快推进外滩金融集聚带建设的25条实施意见，研究制定《上海外滩金融集聚带建设发展纲要（2010年—2020年）》，进一步明确外滩金融集聚带建设的分阶段目标及实施步骤，制定实施金融人才引进、人才公寓使用管理和资金扶持等措施，帮助金融人才解决户籍、住房、就餐等一系列具体问题……黄浦区正在加快重塑外滩金融功能，全力推动外滩金融集聚带建设。

　　“外滩金融中心”打造“城市国际会客厅”

　　徐志摩曾在这里登上“南京”号远洋轮，奔赴大洋彼岸的美国；张爱玲曾在这里款款上岸，搭上小东门的有轨电车，去往常德路上的家……

　　是的，她就是曾经远东最大的码头、上海重要的水上门户十六铺码头，这个拥有近150年历史的码头目睹了中西方商贸交流不断壮大，亦见证了上海从小渔村一步步走向繁华大都市的历史变迁。

　　而今，随着上海打造国际金融中心，重点布局“一城一带”的城市规划，这个曾经上海最重要的水上门户正在经历一次重生。

　　近年来，每年有近50家新金融服务机构入驻外滩。随着新金融服务机构持续集聚，老外滩地区万国建筑群的承载量已远远不能满足需求，南外滩地区成为两区合并后的黄浦重点打造的潜力地块。

　　今年5月底，黄浦区正式公布《外滩金融集聚带建设规划》。南外滩滨水区综合开发将成为浦西中心城区新的发展空间和重要增长极。按规划，南外滩金融集聚带分为滨江公共活动集聚带及金融活力带、董家渡金融核心地块、十六铺金融核心地块，简称为“一带双核”。

　　《规划》将“人气向南引”的意图体现得更为明确。其中，十六铺地区定位为金融资产管理和资本运营中心，集聚金融专业服务的总部。至2020年，完成近70余万平方米高档商务楼项目，建成“8-1地块”、“B4地块”“596”、“新和平”等项目，将十六铺板块建成上海城市形象的新标志性区域，进而实现金融功能南向延伸。

　　作为南外滩核心项目和黄浦区政府规划“十大重点项目”中的首个项目，投资170亿元的“外滩金融中心”（BFC）正在紧锣密鼓建设中。据记者了解，在黄浦区出台的《规划》中，这块总用地面积1.6平方公里的区域将为外滩金融集聚带提供重要的空间载体。

　　如果说陆家嘴金融城在产业规模、功能性机构、要素市场等方面具有优势，那么外滩则在历史文化、商业环境、综合服务等方面具有特色。“一带”定位的则是国际金融中心的服务职能。

　　“外滩金融中心”总裁吴洋说：“悠久的历史和浓厚的文化正是黄浦区打造外滩金融集聚带所具有的得天独厚优势。这也凸显了外滩‘一带’与陆家嘴‘一城’错位发展、协同发展的定位和思路。BFC正是‘一带’的核心载体，面向的是金融机构的职能总部。”

　　一个城市的国际地位除了经济强盛以外，还需要站在文化和艺术的高度上影响并带动经济。外滩的“一带”正好具备这样的基础，它是海派文化的发源地，中国的金融文化正是从这里开始起步与发展的。外滩的金融文化在历史上是具有影响力的，未来更应该影响世界。“我们期盼，将来某一天，外滩金融中心写字楼里的一次决策会议就能够影响和改变世界。”吴洋说。

　　7月5日，“外滩金融中心北区地下结构工程完工仪式”在BFC北区现场举行。黄浦区区委书记周伟、代区长彭崧、复星集团董事长郭广昌等出席仪式。位于外滩金融集聚带核心位置的外滩金融中心，涵盖企业会馆、企业总部、购物中心、艺术中心及精品酒店五大业态，汇聚金融、商业、旅游、文化、艺术等多种功能，通过对百年外滩金融、艺术文化的传承与发扬，打造上海乃至中国面向世界的首个“城市国际会客厅”。

　　据记者了解，外滩金融中心计划于2015年6月竣工。届时高达180米的双子塔楼，将成为外滩金融集聚带的第一地标，同时，也会成为继上海大厦、中国银行、海关大楼之后，外滩沿线的第二组天际线高潮。

　　建设外滩金融创新试验区从外滩再出发

　　一切都已明朗，上海在打造国际金融中心的进程中，空间规划上重点布局了“一城一带”，“一带”就是外滩金融聚集带。目前，外滩金融集聚带建设持续、深入推进中。

　　7月20日，上海市黄浦区对外发布《黄浦区关于建设外滩金融创新试验区的十大举措》，宣布将启动建设外滩金融创新试验区。上海“外滩金融集聚带”开发建设进入“深水区”。

　　创新试验的主体就是网络金融和民营金融，十大具体举措中，最重要的当属互联网金融和民营金融机构。黄浦区政府指出，要打造互联网金融集聚区。支持网上银行、网上保险、网上证券等互联网金融落户外滩金融集聚带。支持各类信息技术公司和互联网企业发起或参与设立创新型网络金融服务企业。支持互联网企业与银行、保险、证券等机构的融合嫁接，不断创新金融服务产品。支持云计算、大数据等资源平台，改变传统依靠物理网点提供金融服务和产品销售的方式。

　　打造民营金融集聚区，支持有实力的民营企业加快产融结合，设立金融控股公司、财务公司或其它新型金融机构。积极争取金融监管部门支持，协助民营金融资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。积极支持符合条件的民营企业设立小额贷款公司、融资性担保公司等机构，鼓励通过发行中小企业私募债、资产证券化等方式拓宽融资渠道和规模。

　　此外，外滩金融创新试验区的举措还包括创新小微企业融资机制与平台、加快外滩金融载体建设、支持外滩金融创新、提升服务金融创新人才的水平、优化多层次金融配套服务功能等。

　　外滩金融集聚带占地总面积2.62平方公里，总建筑面积627万平方米。据黄浦区代区长彭崧介绍，截至6月，落户外滩金融集聚带的金融和新金融机构近700家。而在金融服务实体经济方面，目前拟上市的中小企业培育资源库已达到45家。

　　6月2日，由亚布力中国企业家论坛和上海金融业联合会主办、复星集团承办、外滩金融中心、BFC等协办的2013首届“外滩国际金融峰会”在沪举行。亚布力中国企业家论坛历史上首次举行的金融专业性论坛选择在外滩，吸引了众多重量级“大腕”，包括全国工商联名誉主席黄孟复，上海市委常委、常务副市长屠光绍，美国前财政部长蒂姆·盖特纳等。此外，马云、马蔚华、牛锡明、郭广昌、张利平、冯仑、蔡洪平等企业家、金融家齐聚，共同探讨外滩金融发展所带来的机遇。据了解，峰会未来还会持续举办，这也将成为外滩金融的盛事之一。

　　从外滩再出发。从2010年7月《外滩金融集聚带建设规划》正式公布，到今年7月《黄浦区关于建设外滩金融创新试验区的十大举措》发布，到2020年，外滩金融集聚带将与陆家嘴金融贸易区形成跨越浦江两岸的金融圈，成为上海这个新崛起的国际金融中心的心脏。

　　坐拥不可复制的美轮美奂，历经浮华变迁的优雅气度。沧桑变幻，百年外滩正在经历一次重生。