物流运输企业期盼政策能有些许调整

　　苏浙沪营改增情况系列调查之四

　　本报记者 宋晓亮

　　面对着营改增带来的税收环境变化，企业除了被动应对外更有对政策调整的期盼。也许企业的一些要求未尽合理，但是来自税改最前沿的声音毫无疑问对相关政策调整减少盲目性具有现实的借鉴意义。物流运输企业希望能够尽快解决加油、维修等难拿发票的问题，也希望将办公用品、路桥费等纳入抵扣范围;而有关部门改进工作作风，提高抵扣操作的效率也在企业的期许范围内。

　　期望抵扣纳入新环节

　　面对中国经济时报记者 “最希望哪些方面被纳入营改增改进的方面? ”的提问，江苏丹鹤汽车运输有限公司财务科戴科长是这样回答的：“如果都是增值税的话就方便了，税负会降下来。目前好抵扣的就是购买设备、车辆，其他大都拿不到增值税发票。最想解决燃油这块，加油站能方便拿到增值税发票就好了。另外，希望能够一直执行3%的简易征收 (当地小规模纳税人简易征收暂定实行三年)，能跟营业税一样做账;如果以后按11%征收，希望对加工业、服务业、办公用品的采购都能拿增值税发票。 ”

　　浙江省绍兴市一位不想署名的物流运输企业经理对中国经济时报记者谈了他的期望，将办公用品纳入增值税，抵扣会稍微多些。此外，其他正规企业可以抵扣的东西应该都纳入物流企业的抵扣环节中。

　　上海文力物流公司黎经理也向本报记者表示，办公用品希望纳入增值税抵扣，如果抵扣链条顺畅了，就能大大降低税负。

　　财政部税政司司长贾谌向本报记者表示，任何改革都不可能具备对所有企业同时减税的效果。

　　“通行费(包括路桥费)这块占比很大，能占到成本的20%，有的企业甚至达到成本的30%。这块如果纳入营改增将会很好地平衡公路交通运输企业税负，而且从可操作性上讲拿增值税发票也比较容易，通过政府税费征收部门结算税款比通过企业窗口拿发票要快捷容易得多。这块解决了，整个公路交通运输业的税负就降下来了。试点阶段的增值税有些问题很正常，相信通过实践反馈的信息不断修正会逐步完善。期待8月份全国推开后相关政策的调整。 ”浙江省交通运输业协会秘书长薛佳告诉中国经济时报记者。

　　据广东省经信委统计，目前流通领域经营成本被动增加过快，在广东全省物流总成本中，油费和路桥费等运输成本占了约三分之一。

　　其他方面的改进愿望

　　上海文力物流公司黎经理认为，增值税上下游之间有差额，通过其抵扣作用利于加强生产消费循环带动经济繁荣。物流企业繁荣与否，主要看制造业，经济基础强了物流业自然不愁生意。受大环境影响，资金都转移至畸形的房地产业，银行业偶尔还闹钱荒，制造业投入就少了。制造业不景气，物流业会受到直接冲击。如果房地产能压下来，制造业等其他产业的空间就会大些。房地产不但吸引了资金，也扭曲了经济。

　　正在欧洲专门做税制研究访问学者的西南财经大学财政税务学院教授付志宇告诉本报记者，要抑制地方对土地、房产等经济泡沫的推崇，单靠金融体系改革势单力薄，需要进行财税体制改革，进而与金融体系改革协作发挥合力。而营改增就是推动大调整的切入点。

　　“上海营改增试点时间最久、最典型，比如政策上规定对税负增加的企业有补贴，补贴怎样实施、是否到位等值得了解。税改一要不增加企业成本，二要不影响政府财政稳定，做好上述两点，才算成功的改革。 ”薛佳说。

　　物流运输行业的很多成本用在维护包括厂家等客户关系和公关运作上，这方面负担远大于税改的影响。上海一位不想透露自身信息的某中小型物流公司老板向中国经济时报记者谈了他的心声，“有关部门只要能卡住企业的，那就必须要疏通关系，否则问题肯定解决不了。营改增也好，国税、地税谁来收也好，对企业影响都不大，只要税务部门不要在一些事情上拖我们、卡我们，那就没有什么顾虑了。”当记者进一步询问有关部门会在哪些方面卡企业的时候，对方表示不便说，拒绝进一步透露信息。

　　上海另一位规模更小型的物流运输企业负责人告诉本报记者，自己为了平衡税负委托其他公司来开增值税发票，自己能直接开发票就好了。本报记者提醒他，为保证增值税发票管理的规范和税收的严肃性，相关操作权限恐不会轻易下放。

　　财政部日前公开的关于全国营改增的新规定，对小规模纳税人的开票问题有如下要求：小规模纳税人提供货物运输服务，服务接受方索取货运专票的，可向主管税务机关申请代开，填写《代开货物运输业增值税专用发票缴纳税款申报单》。代开货运专票按照代开专用发票的有关规定执行。

　　浙江省绍兴市一位不便具名的物流运输企业知情人士向本报记者坦言，针对当地规定相关行业抵扣不准超过税款40%的规定，如果能将抵扣额度提高到税款总额的50%就好了。中国经济时报记者在采访中了解到，个别地区给营改增享受抵扣额度设置上限，形成一道玻璃墙，导致企业无论如何只能按比营业税略高的税负交税。

　　“只要每个月拿出的票据是一对一、实打实的，有关部门可能不会设置抵扣限度。营改增全国推广后，我们这种全国有业务的公司票就好拿些了，过去到没有营改增的江西，不但拿不到增值税发票，而且税率也跟增值税有较大差异，造成一些不便。”越海全球物流苏州有限公司财务负责人杨小姐告诉中国经济时报记者。

　　“由于本次营改增试点推进地区和行业的渐进性，各种阵痛会逐步表现出来，不过税改的时间具有延展性，形成缓冲，阵痛的幅度要比上一次分税制时小。 ”中国注册税务师协会会长许善达向本报记者表示。

　　根据青岛新闻网提供的数据，截至5月底，青岛市涉及8月1日营改增试点的企业约有2.9万户，行业包括交通运输业和部分现代服务业。其中，营业收入500万元以上的一般纳税人仅为1000余户，剩余约2.8万户均是小规模纳税人。而根据初步测算，预计青岛市全年减税额度在11亿元左右。不过青岛市国税局相关工作人员坦言，对企业核实的难度比较大，企业数量是动态的，不断有开业、停业的。

　　本报记者问越海物流苏州分公司的杨小姐：“是否扩大上下游相关行业的营改增范围利于物流运输企业抵扣? ”杨小姐认为，因为物流运输业的特点决定了在现行抵扣政策内可以常态抵扣的东西比较有限，不像制造业有较多的常态可抵扣项，单靠其他行业进入难以解决问题。他们公司做过测算，目前增值税抵扣完实际税负为7%-8%，原先营业税是5%，税负提高超过了40%。如果增值税名义税率再降低两三个点，如按9%征收，那抵扣完就跟当初营业税时税负相当。

　　江苏省级税务系统一位不便具名的知情者告诉中国经济时报记者，希望上级多到基层调研营改增，中国地域广、差异大，不同省份都走遍才能形成全方位认识，对税改能推进到什么程度才更有把握，单看数据不能说明问题。虽然从理论来说增值税税制结构要好一些，但一刀切的推行未必合适。尽管不排除有反复，但目前上层一直在紧锣密鼓地推进营改增，地方税务系统只能跟着指挥棒筹备大量工作。