市场竞争优化民航业所有制结构

　　本报记者 张焱
　　随着中国经济的发展，航空业对于经济的贡献发挥着不可忽视的重要作用。有的专家甚至预言，航空业很可能成为中国经济的重要领跑者。但是，中国航空业的发展面临着诸多问题，比如，航空业中某些领域竞争程度不够，民营企业融资难，不同所有制航空公司准入门槛标准不一样等问题。
　　为此，中国经济时报记者经过多方采访，试图在现有格局下，通过分析国有航空公司以及民营航空公司发展过程中的短与长，探讨中国民航业发展过程中的得与失，分析未来中国航空业发展的前景。
　　竞争消融航空业垄断性
　　“‘国有企业’这个概念的边界现在已经日益模糊了，比如，国航是国有的，但是国航同时也是上市公司，是公众公司，可能其内部的管理还是国有企业那样，但是具体的运行机制越来越向现代公司的制度靠近。”7月8日，北京航空航天大学通用航空产业与政策研究中心主任高远洋告诉中国经济时报记者。
　　在高远洋看来，“航空业的发展需要有一定的垄断性，但是航空业也不能完全垄断，垄断会消弱企业创新的积极性，而竞争会促进整个航空行业的结构优化，同时也不能完全放开，毕竟一些航线关系到国计民生。”
　　长久以来，中国航空制造业基本是垄断性的产业。从航空工业部到中航第一、二集团，再到中航工业集团形成了垄断性产业，形成了大而全的完整的军机生产体系。
　　高远洋表示，中航工业集团等正在实施“两融”战略，一个是融入世界航空产业链，二是融入区域发展经济圈，这些战略将有助于打破中国航空业在某些领域的垄断，促进市场化的发展道路。
　　同日，春秋航空新闻发言人张武安告诉本报记者，“民航局的政策规定是进一步使民航业市场化和大众化，可以说，发展民营航空企业其实是在促进国有民航企业的发展，提高国有民航企业的竞争力，进而提高整个行业的活力和体量。”
　　高远洋认为，“从大的产业环境来看，去年促进航空业发展的意见等政策措施，使航空业发展已经提升到国家战略层面。汽车、房地产等行业都是中国经济的领跑者，而在未来，航空业很可能是中国经济的重要领跑者。”
　　“长久以来，在航空领域，不管是制造，还是运营等都是国有企业的天下，民营企业参与的很少，这种情况需求得到改变，需要和社会资本进一步地结合，最终起到优化资本和优化所有制结构的作用，否则整个民航行业不会有太多的生机。”高远洋直言。
　　空铁联运倒逼航空业自强
　　“我国航空需求很大，有着广阔的市场空间，仅仅靠几大航空公司很难满足百姓的需求。因此，民营资本进入市场有很多机遇;还有就是民营企业机制比较灵活，能够在市场上赢得一席之地。”张武安认为。
　　事实上，中国航空市场的总量是一个大盘子。2013年全国民航工作会议披露的2013年中国民航发展的主要预期指标是：全行业运输总周转量660亿吨，旅客运输量3.5亿人，货邮运输量570万吨，分别比上年增长8.0%、9.4%和4.3%。通用航空飞行57万小时，比上年增长7%。固定资产投资1500亿元人民币，其中基础设施建设投资750亿元。
　　高远洋认为，“在未来航空业的发展过程中，民营企业是一个重要的力量，民营资本进入有助于改变国有航空业的垄断地位。”
　　“低成本航空和四通八达的高铁正倒逼国有航空公司提高各方面的服务，毕竟低成本航空的最大优势在于成本低;同时低成本航空着眼提供安全、便捷、舒适的服务，在时间、服务品质等方面也有很多优势。”张武安表示。
　　据悉，2013年4月，石家庄 “空铁联运”首次突破1万人，其中，低成本航空春秋航空独占五成客运量。例如，北京飞往上海的航线，打折机票平均票价700元。春秋航空的石家庄飞上海的机票仅199元，再加上高铁车票可以报销，旅行成本节省约500元。如果是飞往香港等航线，那么，节省的金额预计可达千元左右。
　　张武安向本报记者举例说，万先生是湖南长沙人，在北京工作，北京、长沙之间每个月几乎要飞个来回。今年3月底，他先从北京坐高铁到石家庄，高铁费用由石家庄正定机场报销。然后，通过秒杀到的春秋航空0元机票，从石家庄飞往上海、上海飞往长沙。相当于一分钱没花，万先生坐着高铁、飞机，回到了家乡长沙。
　　“很多国有航空公司不断地发展‘两舱’，即努力拓展头等舱和商务舱市场。而廉价航空公司则十分适合对价格比较敏感的非商务人士，民营航空公司取得发展在于其成本优势，因为它受到老百姓的欢迎，我们可以通过差异化的竞争扩展自己的份额。”张武安表示。
　　通用航空扩容航空市场
　　“国际经验表明，发展通用航空是建设民航强国的基石和必由之路。但是中国通用航空是中国改革开放30年以来唯一没有开放发展的产业。历史原因造成我国通用航空工业的发展不仅落后于国内商业民用航空，更落后于其他主要国家的发展水平。”高远洋指出。
　　资料显示，美国拥有22.4万架通用航空飞机、38万名飞行员、近2万个通用航空机场，提供就业岗位126万多个，年经济效益超过1500多亿美元。与之相对的是，2009年我国拥有通用航空许可证的企业103家，总资产规模68.9亿元，收入总规模接近30亿元，在民航局登记的通用飞机907架，作业飞行量14.03万小时。
　　专家表示，我国政府逐步放开低空领域的政策实际上已打开了通用航空业的成长空间，是一次历史性机遇，未来十年，我国通用航空工业将迎来大繁荣、大发展的黄金时代。
　　高远洋认为，“如果现阶段的产业政策壁垒和垄断格局能够得到改变，那么通用航空产业将有可能成为国民经济发展的一个新兴增长点。”
　　“事实上，通用航空的发展不仅可以极大扩容现有航空市场的服务品类和总的体量，而且在一定程度上还可以打破现阶段航空业存在的垄断现象，从而进一步促进国内民航业健康和长远的发展。”高远洋指出。