运营商LTE频谱之争升级 变现先机缓解4G发牌困局

本报记者　陈丽容

　　大约十年前，让固话变身手机随身携带的小灵通横空出世，它的出现立马抓住了广大用户的刚需，成为风靡大江南北的移动终端。如今这个原本几乎被淡忘的“小灵通”因为LTE频谱之争又成为业内讨论的焦点话题之一。
　　有媒体报道，近期中国电信高层内部称，“希望与中国联通留下小灵通频谱用于TDD技术”；中国移动方面则在早前就已对小灵通频谱虎视眈眈。运营商对频谱资源的明争暗斗显得颇为无奈，所谓“手中有粮心中不慌”，作为4G重要资源之一，掌控有效的频谱资源争取有利的竞争位置自然成为了彼此的上上策。一场4G时代的“卡位战”宣告开始。

　　频谱争夺升级，小灵通被推上风口浪尖

　　小灵通，巅峰时刻在全国范围内的用户数目高达9300万。但随着移动产业的发展，工信部要求小灵通逐渐退网为3G和4G网络的发展腾出频段，小灵通的光芒也就自然地黯淡下去。如今，随着三家运营商对频谱资源明争暗战的开始，“小灵通”三个字再次进入大众的视野。
　　日前，知情人士透露了三大运营商完全不同的论调。据传，中国电信高层在近日的一个内部会议上称，“希望与中国联通一起，双方共同致力于将小灵通频率留下用于TDD”。而中国移动董事长奚国华表示，“必须要用TDD技术将许多没有被很好使用的非对称频谱高效地利用起来。”这一说法被认为是中国移动希望小灵通业务在退市后，其频谱资源能尽快地用于TD-LTE组网。
　　显然，三大运营商都希望争取小灵通退市后留下的频谱用于4G。北邮教授曾剑秋表示，过去对小灵通定义模糊，叫固定电话的延伸，但实际上它是移动电话。当时中国电信和当时的网通（联通前身）本身没有手机牌照，他们又想发展无线技术。在这种背景下，中国电信和当时网通现在的联通就延续下来，随着3G的发展，小灵通正逐渐退出市场，由此引发各方对其退市后的频谱资源虎视眈眈。 

　　缓解牌照困局，运营商提前打响4G卡位战

　　公众或者会有疑问，退市后的频率也应该是中国电信和中国联通使用，为何中国移动也希望使用导致争夺战升级？这主要是由于小灵通使用的1.9GHzF频段被认为是占用了国家原本要拨给TD频段。
　　按工信部此前文件要求，小灵通的频段退网后要给TD-LTE使用，恰好当时中国移动独家在做TD-LTE试商用。因此，中国移动当时理直气壮地认为有权收回小灵通占用的频率。
　　2012年初，工信部曾下文再次强调小灵通使用的1.9GHz F频段，将用于TD-LTE的TDD模式的移动通信系统。正因为此，中国移动和中国电信、中国联通相互之间关于小灵通频率占用的问题一直在谈判。根据双方协商，小灵通先交付一部分频段用作TD，余下的一部分需要“小灵通用户安置方案”出台后才能够交付。
　　虽然有关方面暂时没有将所有小灵通频率全部给中国移动，但工信部许可中国移动可以先用这个频段进行室内覆盖，以此解决数据业务的问题，另外，芯片厂商也可以开始按照小灵通40M全频进行TD的产品开发了。不过中国移动完全使用小灵通频谱的希望或不大。
　　首先，小灵通转网还未真正落地。根据工信部的最新数据，2013年一季度小灵通用户约有1000万户左右。电信专家付亮表示，目前小灵通所占固话比重仍达3%左右，这表明消费者还有消费需求，因此真正完全退网还有待时日。
　　其次，眼下局势显然已发生变化，除中国移动外，另两家运营商也可能获得TD-LTE牌照，中国电信和中国联通也能继承小灵通使用的频谱。“当时只有中国移动独家做TD网试商用，因此移动认为有权占有小灵通的频率。但如今联通和中国电信都将会运营4G自然不会轻易把手中宝贵的频段资源送人，何况4G时代的卡位战已经开始。”一业内人士表示。

　　专家建议规划好频谱资源，护航4G产业发展

　　从战略对策看，“手中有粮心中不慌”是最基本对策之一。作为4G重要资源之一，掌控有效的频谱资源自然成为了运营商彼此的上上策。
　　“运营商对频谱资源的明争暗斗显得颇为无奈也有情可言。”一业内人士如此表示，“主管部门对4G发牌一直三缄其口，中国移动已经默默地的推进，中国电信也正式迈出了步伐，正所谓‘手中有粮心中不慌’，既然不能确定会在什么时候得到什么制式的4G牌照，那么如果手上能抓到有效的频谱资源，至少在4G战略推进上不会太吃亏。”
　　与此同时，在全球移动运营商的LTE网络建设中，LTE选址困难已经成为共同难题，但由于中国有近百万的小灵通站址，如何利用好这些小灵通站址资源进行LTE站点升级改造，缓解当前的数据流量压力对运营商有着重要的意义。因此，小灵通频谱资源争夺升级似乎在所难免。
　　对此，曾剑秋教授告诉记者，中国4G只是等一张牌照了，我国的4G网络，例如TD-LTE技术，一直都在试验和推广。他呼吁，未来，中国应该更好地规划频谱资源，根据目前的状况，需要去协商，到底小灵通退出来后频谱资源给谁，需要客观、理性、科学的决断。