监守自盗曝快递业漏洞 退出机制或可治乱

本报记者　卞晨洁

　　近年来，我国快递业迎来粗放发展时期，行业规模急速膨胀。然而，快递队伍却良莠不齐，比如包裹遭监守自盗的现象屡有发生。据了解，快递公司允许一定的丢失率，这无疑会助长快递员工窃取邮包的恶风。并且，在事发后，由于公司管理机制不健全、监督不到位，导致事发后无法立即追责到人。
　　除了邮包被盗之外，快递市场上还存在野蛮分拣、快递变“慢递”等问题。关于如何治理乱象，业界众说纷纭。其实，在加强监管的同时，可以考虑引入市场退出机制以督促行业以及快递公司自律。

快递员监守自盗现象频发

　　足不出户，轻点鼠标，便可送货上门——网购，这一便捷的购物方式越来越受消费者的追捧。不过，消费者在享受便捷的同时，一些烦恼也相伴而生，比如，物件的丢失。货品丢失主要发生在流通环节，据了解，导致货品丢失的原因有些是快递员监守自盗，并且，盗窃手法不断翻新。
　　有媒体日前报道称，长沙快递员陈某私拆包裹盗窃物品，10个月出手8次且屡屡得手。从最初偷盗月饼、香烟，到手机、乃至价值25万元的钻戒，案子越做越大，手段也在不断改进。起初，陈某会将整个包裹都盗走。为了避免事情败露，他琢磨出了更隐蔽的拆包裹方法。送包裹时，先用刀片将包裹底部割开，把包裹内的部分物品取出，再用胶带重新封好划开的地方。盗窃如探囊取物，陈某屡试不爽，直至偷走两枚价值高达25万余元的钻戒，案情重大，才最终东窗事发。
　　比起私拆包裹盗窃，虚构收件人的手法就更隐蔽了。广东省兴宁市一快递公司的“内鬼”处心积虑，想出在网上购物时虚构收件人，然后利用公司管理存在的漏洞和自己交接货物的便利条件，连续盗窃高端手机、相机、电脑等物品。由于快递公司是允许一定的丢失率，且快递员在与物流干线司机交接快件时只清点货物的大包数量及散件数量，并没有明细清单，这就让“内鬼”有机可乘。他们在清点时可故意少算1件，只有到下一站或者最后一站才可能发现快件数量不对，但要查明是哪一站出了问题就不容易了。
　　此外，还有不法之徒利用伪造的身份证复印件应聘快递员，上岗几天就连车带货失踪。由于快递公司用工需求量大，招聘时也不认真审核应聘者的信息，导致这类犯罪屡屡得手。而对于这样的累犯，快递公司却一无所知。

监管缺位滋生犯罪温床

　　近几年快递业正以年均增长超两成的速度成为当下我国发展最快的行业之一。与此同时，规模一路狂飙的快递业也逐渐显现出一些问题，包裹丢失只是其中之一，另外还存在野蛮分拣、快递变“慢递”等等。
　　人员缺口大，从业门槛低，导致行业内鱼龙混杂。从一些涉案人员的态度看，他们的法律意识淡薄，有些甚至将这种盗窃行为当做工作中的“小乐趣”。企业对包裹失窃的漠视，也助长了一些快递员的贪念。有些快递人员一开始并没有不轨的企图，正是在“别人都在拿”的环境下，遂产生了“不拿白不拿”的心理。
　　快递行业乱象由来已久，监管不到位是主要原因，表现在货物从分拣、到运输、送货上门的过程缺乏严格的核查。一位快递行业管理人员表示，目前快递行业内以罚代管的模式非常明显，“监管=检查+罚款”，眼花缭乱的罚款数额基本等同于法律责任，而其他监管措施乏善可陈。目前快递行业正处于发展的初期阶段，担心太过严厉的监管会影响行业发展，这或多或少可以反映出快递业管理者想管又不知道怎么管的矛盾心理。”
　　面对行业乱象，如何在监管上找到平衡点，既能保证行业发展的足够活力，又能遏制不法犯罪成为快递市场未来发展的关键。

何为治乱良方？

　　针对快递行业出现的乱象，政府不断推行新法规、新政策，以对用户的权益进行保护，但真正落地却有不少难度。因此，单纯依靠政府的力量显然不能完全遏制快递市场乱象，而是需要整个行业的配合。
　　专家称，加强物流企业诚信体系建设及监管要从源头抓起，例如有必要对企业相关资质进行公示，接受社会监督。此外，行业主管部门牵头行业协会，参与日常监督，建立健全相关工作机制，构建多部门多层次齐抓共管的监管格局，防范各种行业乱象滋生。此外，快递企业也要严格规范用人制度，对有前科劣迹的人员予以监督、考察。同时加强对员工的法制教育力度，并建立邮包责任到人的监管机制。
　　另外，快递行业可以引入市场化运作模式，以督促行业以及快递公司自律。广东省梅州市中级人民法院民二庭庭长肖庆浪认为，要尽快建立快递企业等级评价体系，引导培育快递行业协会主动规范快递企业行为，倡导行业自律，并对评价等级高的快递企业给予政策扶持等优惠待遇。“同时，不能以罚代管。”肖庆浪提出，若快递企业内部监管制度、业务操作不规范的根源性问题不得到解决，快件还是会不断丢失，损害消费者权益的事件仍然会不断出现，也不利于快递企业的健康发展。因此，有必要引入市场退出机制，对于评价等级不达标、经限期改正仍然存在较大问题的快递企业，可以考虑取消其经营资质，让其彻底退出快递市场。