江苏房地产上演“独角戏”贡献地方税收增长半壁江山

    上周，南京今年上半年一场带有收官性质的土地拍卖会上，8幅地块吸引约20家开发商竞拍，最终都以高溢价成交。区位较为偏远的江宁上坊一地块，实际出让面积14.5万平方米，挂牌价14亿元，经过48轮激烈竞价后，飙升至23.4亿元，溢价率67%，楼面地价7338元/平方米，最终被央企中粮地产收入囊中。
    赶在市场火热时，各地的土地密集地推向市场。南京的一些媒体上，大块出现安徽、苏北等县市的土地拍卖公告。此前，在6月19日南京市的一场土地拍卖会上，7幅地块吸引了25家房企参与竞拍，南京仙林大学城与句容接壤的仙林湖，一幅6年前的退地，经过66轮举牌大战，身价暴涨，楼面地价高达7863元/平方米，成为仙林地区的单价地王。同时拍出的另6幅地，除1幅底价成交外，其余均溢价成交，有地块溢价率高达138.5%。
    两场拍卖会后，南京市国土局宣布，今年上半年, 南京市的土地出让金收入已达到307亿元！而去年全年也才339.42亿元。
    土地市场继续呈“猛兽破栏”，这既是房地产市场炙热的晴雨表，同时又给嗷嗷待哺饥渴难耐的地方收入注入了一汪清泉。土地市场是房地产的体温表，折射的是楼市成交的热度。来自江苏税务部门的报告称，今年全省房地产业对地方税收的贡献率持续上升，前5个月房地产及相关行业的税收收入达到725亿元，比去年同期增长35%，拉动整个地方税收入增长5.2个百分点，对地方税收入增长的贡献率达到54.7%。
    “6月份的数据还没最终出来，但房地产及相关行业的税收收入总量超过800亿元应无虞。”一位地税官员说。
    800亿是个什么概念呢？数据显示，今年一季度江苏公共预算收入1600亿元，增幅为11%，这意味着上半年的房地产及相关行业的税收收入相当于一季度全省财政总收入的一半左右，尽管两者的统计口径不一。
    一位财政官员表示，房地产及相关行业的税收在收入构成中比重超1/3，这种情况在2009、2010年有过，有的地方最高时几乎占到一半，这是一组喜忧参半的数据。从收入增长来说，在实体经济下行压力加大，企业效益滑坡，企业营业税、增值税、所得税增长乏力时，房地产及相关行业的税收有力支撑了今年的财政收入，对完成双过半意义重大。但是从整个国民经济各部类的综合平衡来看，经济过度房地产化，也折射出经济结构调整处在一个敏感期，反映经济转型之难。
    一些基层财政干部对此也表示出一定程度的隐忧。苏南一经济发达的县级市财政局局长告诉本报记者，随着“国五条”细则日渐明朗化，房产交易回归平静，这种短期的、脉冲性收入增长不具有可持续性，房地产税在收入构成中占比过高不正常，应引起足够的重视。税收是国民经济的窗口，这种情况说明经济的结构性问题依然突出，税收还是要靠稳定的可持续的税源，还是要靠实体经济的复苏。
    江苏省社科院院长刘志彪也认为，这种情况不能算正常，是经济房地产化极具代表性的特征指标，值得警惕。